“构建亚太自贸区未来新格局 TPP、RCEP竞相扩员”

本篇文章2339字，读完约6分钟

经过记者周洲从北京出发

亚太经合组织( apec )第22次领导人非正式会议闭幕，启动亚太自由贸易区成为现实。

亚太地区成员无论国家贫富、地域大小，在这种局面下都希望积极参与规则制定，而不是被动卷入。

据《华尔街日报》报道，美国总统奥巴马在会议主场期间，前往驻华美国大使馆闭门，与tpp (也是环太平洋伙伴关系协定)的其他11名成员( apec成员)闭门举行会议，进行谈判

另外，《每日经济信息》记者透露，中国也邀请了孟加拉、柬埔寨等非亚太成员的东盟国家高层，在亚太会议期间进行了高规格会谈，同时，会后，中国国务院总理李克强立即飞抵缅甸，担任东亚合作领导人系列 其中新加坡、澳大利亚等6个国家拥有tpp和rcep双重成员资格。

11月11日，南开大学apec研究中心主任刘晨阳在接受记者采访时表示，从某种程度上讲，tpp和rcep这一亚太地区最大的区域布局，谁先完成了扩招，谁基本建成了亚太自贸区雏形，取得了地区主导地位。

美国主导的tpp谈判/

北京亚太自贸区会议启动了亚太自贸区的实质性进程。 其次，apec成员花了2-3年的时间对亚太自由贸易区进行战术(可行性)研究，得出“亚太自由贸易区可行”、“各成员政府应在官方层面推进”的结论后，在程序上，apec成员应

亚太自由贸易区要真正实现还需要几年，但关于其路径预测，并没有偏离tpp和rcep。

美国主导着tpp谈判，其中包括apec12的12个成员，但不包括中国。

据中国国际经济交流中心(以下简称“国经中心”)《关于tpp问题的研究》称，奥巴马政府第二任期内最重要的经济目标是结束tpp谈判，并获得国会批准。

亚太地区对美国至关重要，可以为美国奥巴马政府的出口倍增提供巨大的市场潜力。 美国约30%的商品和服务进出口来自亚太地区。

tpp前身是2005年新加坡、文莱、智利、新西兰4名apec成员签订的跨太平洋战术经济伙伴关系协定( p4 )。

2008年2月，美国高调宣布加入p4； 2009年11月，奥巴马政府正式将原p4更名为tpp。

国家经济中心报告称，与过去的国家间和地区间fta (双边自由贸易协定)不同，tpp谈判副本是自由贸易)，还涉及处理边境内问题，如商品和投资进入一国后的经营环境，如国内规章制度、技术贸易壁垒、资本账户和金融自由化等

年越南正式成为tpp成员后，美国决定不设置tpp提醒员。 此外，新加入的成员不得享有前9个创始成员集团( p9 )的同等权利。 新成员必须接受p9商定的条款。 另外，在将来的谈判中，如果未经新成员同意，p9达成一致，就可以结束谈判。

对新申请加入的成员，必须首先与现有tpp成员逐一协商，处理其重大关切，取得全体成员的一致意见。

国家经济中心报告称，作为谈判规律，tpp谈判者在谈判结束之前不能与中国直接接触。 现有成员中中国推荐参加tpp谈判的，要求承担责任。

国家经济中心报告称，美国通过tpp现有成员建立“内部市场”和供应链。 日本作为世界第三大经济块加入后，tpp内部市场和供应链规模达到27万亿美元，约占世界经济总量的四成，约占世界贸易总量的三分之一。 然后，美国将通过tpp“内部市场”和供应链，实施“去中国化”战术。

美国认为，21世纪初中国经济崛起的10年加速了亚太大市场的“脱美亲中”态势，成为美国“失去的10年”。

美国实施“去中国化”战术的效果，从“中美经济摆脱那里”的现象中可以明显看出。 年，美国将从中国的进口费用转向了国内的“进口替代”； 从中国的“进口转移”转移到墨西哥、越南等新兴市场。 中国对美出口占出口总额的比重不断下降，从2002年的22.87%的高峰下跌到现在的约15%的水平。

tpp谈判都不考虑参与国的快速发展状况，所有参与者都采取“一律”接受高标准的大致方针，通过缩小谈判范围降低谈判难度，先达成小范围的协议，然后逐步扩大，成为apec21成员。

出口是扩张或融合/

当然，tpp并不是实现亚太地区一体化的唯一途径。 rcep也是实现亚太地区一体化的途径。

rcep是东盟主导建立的16国统一市场fta谈判，覆盖17.23万亿美元gdp，约33.5亿人口，成员有东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰。

实际上，rcep与tpp的规模相当，平行共存。

人们一直认为亚太自由贸易区将在tpp或rcep的基础上扩展或融合，最终扩大到亚太自由贸易区。

“官方不会用这种诱导性的说法。 ’刘晨阳说，从学术界来看，重启谈判困难、价格高、效率低。 “如何以低价、高效率推进亚太自由贸易区的实现？ 可能的是，完全利用亚太地区现有的区域安排和自由贸易协定。 这是一条合理的道路。 ”

因此，刘晨阳认为，tpp和rcep作为实现亚太自由贸易区的途径，大致都有两个方向。 一个是人员扩大。 在现有基础上继续增加成员，成员增加到十七八人时，亚太自由贸易区雏形已经形成。 如果扩员效果不明显，第二个方向就是对接、融合。

关于如何“选择边疆”，许多亚太国家存在着心理矛盾，一方面美国希望中国快速增长的影响达到很大的平衡，另一方面，为了中国经济的快速发展，他们采取了“安全上依赖美国，经济上依赖中国”的观点。

新加坡、澳大利亚等六国既是rcep的成员，也是tpp的成员。 国家经济中心表示，这是建立rcep和tpp互联互通的基础，“rcep和tpp本质上是互补的，可以相互借鉴。 REP大于tpp，具有更现实的基础； tpp在议程范围、准入门槛、自由化要求等方面明显高于rcep。 ”

中国经济中心特别提出应加快构建中美fta，认为加快构建中美fta不仅将成为新型大国关系的“压载”，也将为中国适时积极参与tpp做好谈判准备。