“个体所得税被指渐成工薪税 专家建议起征点相关物价指数”

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经记者钱从北京微发

“由于征收管理不善，11个所得税中工薪所得税最优先征收，个人所得税逐渐成为工薪税。 ”昨天( 11月10日)，在新闻网财经沙龙举行的“税费改革视角下的中国财税生态重建”论坛上，许多财税行业人员因受客观条件的制约，难以明确个人收入的调查和征管手段，劳动收入特别是工资的征收成为税源的主要部分

前国家税务总局副局长许善达在与包括《每日经济信息》在内的媒体采访中提出，在提高税收征管点的问题上，引入与物价指数相关的提高扣除额机制比每年提高多少征收点更有意义。

工薪阶层的收入征收效果最好

目前，我国现行的所得税制度是对个人收入进行分类的税制，即对纳税人的各项收入进行分类，采用“分别征收、分别缴纳”的征收管理方法取得所得税。 目前，个人所得税征税项目共设11个。

中国科学院财政贸易经济研究所所长高培勇在沙龙表示，由于工薪收入采取代扣代缴的方法，在11种所得税中效果最好，该机制得以落实，目前的工薪收入在所有11种收入中达到了顶点。 “所以，据说中国的个人所得税很像工薪阶层所得税。 那是一个结果，不是税制设计的目的。 我们只是在非工薪收入的征收管理上整体的征收管理机制不十分一致。 ”

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，目前的纳税问题是所得额底不清、征收力度低、调节力度不大。 “上个世纪，工薪收入可以作为调节手段，但现在资本、技术、管理等收入所占份额加快，资本收入远远大于工薪收入，在劳动收入比重下降的过程中，最需要调整的资本收入调节不动。 ”

根据十八届三中全会的决定，税收成为调节收入分配的重要手段之一，特别是加强对个人收入的比较有效的监管，不让高收入群体逃税的不合理现象。

许善达认为，税改方向必须与整体评估相结合，在收入调节方面，税要更好地发挥调节功能，就需要一系列配套制度。

专家建议在征收点引入指数

根据税改方向，建立综合与分类相结合的个人所得税制。

高培勇表示，从客观公正的角度来说，个税应该是所有所得税的集中，不能只计算工资，但在中国的现状下，个人所得税的征收不是总账，而是按照计算分类账的方法征收，综合分类所得税是首要的

中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，税源掌握方面，特别是高收入群体的收入非常多元化，在体系协调和新闻建设方面还不够完善，个人所得税设计跟不上征管也收效甚微，“在未来税费改革方面综合为主，按补助分类，

关于目前的税收征管点，王雍君认为，应该大幅提高。 可以参照其他国家的方法，根据生活费指数的地区差异进行调整，以照顾各地区的差距。 例如，北京、上海等一线城市相应变高，其他城市相应变低。

许善达也就提高征收点的讨论表示，“希望建立与物价指数相关的增加扣除额的机制，使之能够在税法中写入。 例如，物价指数每年上涨百分之几，扣除额上涨几倍，从国家部门物价指数公布后就可以知道今年将增加多少扣除额”。

海南认为，未来税费改革可以在短期内进行微调，首要的是健全制度。 二是加强征收；三是提高纳税基数；四是比例税率所含劳务所得、股权收益所得包括财产租赁所得等三项在广义的工薪所得税中，也按累计税率征税，更好地调节不合理的分配关系。