“环境保护税法草案报送国务院碳税暂难开征”

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经记者钱从北京微发

环境保护税的立法工作进一步加快。 公司日前报道，在十二届全国人大常委会第十一次会议上，财政部会同环境保护部、国税总局积极推进环境保护税法工作，拟定了环境保护税法草案，并报送国务院。 这是备受瞩目的环境保护税立法的最新动向。

一位参加环境保护税法草案辩论的专家对《每日经济信息》记者表示，即使环境保护税法的征收优先替代排污费，公司的税负也不会增加，征收二氧化碳税的可能性也不是很高。

环境税已经调整

据本报报道，11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议对全国人大财经委员会关于十二届全国人大二次会议主席团向审议代表提出的议案审议结果的报告进行了表决。

据报道，杨亚达等31名代表和王力等31名代表提出，依法征收环境保护税，对减少环境污染、改善生态环境、落实环境保护资金等起到了重要作用，建议制定环境保护税法，规范和完善现行各种环境保护税费政策，加强征收和管理 财政部认为，开征环境保护税有利于简化环境税政策，减少污染物排放和能源消耗，是完善税费制度的重要措施。

实际上，近年来开环境税的呼声不断。 现行的污染物排放接收制度是我国环境管理的重要制度，但长期以来，排污费没有从法律层面落实，在执行中存在着种种问题。 许多环保人士表示，由于排污费标准不同、功能不完善、监管不严，公司违法价格偏低，无法从根本上处理污染问题。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《每日经济信息》记者采访时表示，环境保护税是为发挥税收促进环境保护、生态文明建设、资源节约而征收的税种，它诱惑市场主体的环境行为，发挥调节功能。

“现行税制结构不够环保，相关税种有公司所得税、增值税等部分环境保护功能和调整功能，但有些环境问题在现行税种中无法调整，因此需要特殊的环境保护税，从而更大程度地发挥税收在环境保护方面的功能。 ”正文说。

征收碳税的可能性很低

此前，财政部部长楼继伟建议，比照“税费管制、计税、循序渐进、合理负担、征管便利”的大框架，将现行污染物征收改为环境保护税，新建二氧化碳税目，进一步发挥税收对生态环境保护的促进作用。

但是，一位参加环境税草案审议的专家告诉记者，虽然二氧化碳税的征收也在草案中，但由于在草案审议中许多学者提出了疑问，向国务院提交的草案中应该不包括二氧化碳税。 “目前，碳排放国际争议较大，发达国家在这方面未尽越来越多的义务。 如果我们公司接受了，一定要提高价格，削弱公司的竞争力。 ”

我国目前正在试行许多碳排放交易市场，如果征收二氧化碳税会与此发生冲突吗？ 该专家表示，碳交易市场和碳税是防止污染的两种方法，通常在国际上不兼容，“从这方面来看，我们也暂时不征收二氧化碳税”。

目前，环境保护税法已经列入第十二届全国人大常委会立法计划和国务院年立法计划。