“大气防治有五大问题 修法严惩污染行为”

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经记者李彪从北京出发

10月29日，第十二届全国人大常委会召开第十次会议。 会议上，全国人大常委会副委员长沈跃做了检查《大气污染防治法》实施情况的报告。

检测表明，结构污染问题突出，部分地方政府和部门执法监督管理责任未尽善尽美，部分公司污染防治主体责任未尽善，区域复合型大气污染防治执法法规不完善

沈跃表示，近日，国务院有关部门已经就《大气污染防治法》公开征求意见。 下一步将认真研究各方意见，尽快拟定较为成熟的撰改草案，并如期提请全国人大常委会审议。”

对此，全国人大环资委员会法案室副主任王凤春告诉《每日经济信息》记者，《大气污染防治法》的编撰工作由国务院有关部门组织，根据规定，应于今年12月提请全国人大常委会审议。

如果有公司，就交罚款不治污/

报告显示，年上半年，74个主要城市的微粒( pm2.5 )浓度比去年同期下降7.9 )，可吸入微粒) pm10 )浓度下降6.5 )，完成天数比例上升1.6个百分点。 整体空气体质量不断改善。

年5月至9月，全国人大常委会组成5个检查组分10个省(市)开展了对《大气污染防治法》实施情况的监督检查。 沈跃表示，截至今年上半年，燃煤电厂脱硫、脱硝机组占总装机的比例分别达到93%和63%。 大气污染防治的主要法律制度逐步实施，相关法规政策不断健全，主要行业防治工作力度不断加大，防治执法监督工作不断加强，防治工作体制机制不断完善。 但从检测情况看，大气环境质量不容乐观，形势依然严峻，《大气污染防治法》的贯彻实施存在许多问题。 ”

从监督检查的结果来看，第一有五个方面的问题。 结构污染问题突出，部分地区产业结构严重化特征明显； 有些地方政府和部门的执法监督管理责任无法落实有些公司污染防治的主体责任没有落实:区域性复合型大气污染治理不完善；大气污染防治法律法规不完善。

值得注意的是，一些公司的排污设施未能正常发挥作用，采取“一来就停，一去就排”、“昼夜不停”、报告虚假监控数据等方法应对执法监管，以逃避。 另外，公司违法污染被取缔后的罚款远远低于排污价格，很多公司宁愿罚款也不主动做排污。

对此，许多环保行业的专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，随着环保行业法制建设的深入，“守法价格高、违法价格低”将受到问题处理。

建议加大违法行为的处罚力度/

《每日经济信息》记者观察到，全国人大常委会已将修订《大气污染防治法》列入今年的立法计划。 年9月，国务院法制办公室就《大气污染防治法(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见，明确了按照原法律文书大幅增容，加大环境违约处罚力度的趋势。

在此次全国人大监督调查过程中，各方也对现行《大气污染防治法》提出了相应的撰改意见，第一个建议是完善大气环境保护目标责任制和考核评价制度。 加强公司排污主体责任，加大对违法公司及相关负责人处罚力度。建立煤炭支出总量控制、污染物排放总量控制和污染物排放许可制度，科学制定和修订大气污染物排放标准，加快制定污染物排放许可、污染物排放控制、汽车管理等相关法规等。

与监管检查中发现的问题相比，报告提出了执行责任，努力形成了大气污染防治工作的合力。 强调要点，加强对依法推进大气污染防治工作的执法监督管理，确保法律制度比较有效地实施； 完善政策措施，科学推进大气污染防治工作等建议。

另外，也有人建议严厉打击环境违法行为，处理违法价格低的问题。 加强环境监测体系建设，对公司生产全过程实施在线监测，提高在线监测数据的准确性，推动公司环境新闻的发布。 加强基层环保队伍建设，严格追究玩忽职守渎职行为，提高环境执法水平和公众信服力。 加快监测预警体系建设。 加强节能减排关键通用技术的研发，支持高效实用的技术宣传应用，促进环保产业积极健康快速发展。