“总理敦促总结各地PPP经验 社会投资有望提速扩容”

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经记者韩冰从北京来

国务院总理李克强在10月24日召开的国务院常务会议上，积极鼓励宣传政府与社会资本合作的“ppp模式”，重视总结地方政府的实践经验，提出扩大广泛投资空之间。

根据上述会议释放的消息，今后民间资本可投资的文案将支持扩展到水电、核电、电信、铁路、内河航运等项目的农民合作社，吸引社会资本投资教育、医疗、养老、体育健身、文化产业等。

北京大岳咨询有限企业总经理金永祥对《每日经济信息》记者表示，从这次国务院常务会议释放的新闻中可以看到，中央对“ppp模式”的宣传要求更加迫切，同时中央也看到地方政府有些成功地实践，今后各地的成功。

社会投资空之间的扩大

上述国务院常务会议决定创新投融资机制，越来越多的行业向社会投资特别是民间资本敞开大门。

“经济增长率与就业、居民收入密切相关。 目前经济诉求薄弱，其中在投资行业尤为突出，确实需要采取措施，扩大是比较有效的诉求。 李克强总理说:“投资不仅要靠政府，还必须创新要点行业的投融资机制，充分吸引社会、民间投资。”

事实上，今年4月国务院常务会议确定了面向社会公开招标的80个示范项目，鼓励和吸引社会资本通过合资、独资、特许经营等方式参与建设运营。 值得证明的是，当时的80个示范项目主要集中在铁路、港口等交通基础设施、新一代新闻基础设施、重大水电、风力发电、太阳能发电等清洁能源工程、油气管网和储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面

这次国务院常务会议还将引进社会资本参与水电、核电等项目，支持基层电信公司引进民间战术投资者，加快实施引进民间资本的铁路项目，鼓励社会资本参与港口、内河航运设施和枢纽机场、干线机场等建设，促进城市供水供热、干线机场等 市政基础设施可以通过社会资本运营进行管理。

金永祥对《每日经济信息》记者表示，从这次国务院常务会议的决定来看，中央对“PPP模式”的宣传要求更为迫切，这将为社会比较有效的投资扩大到空之间，“PPP模式”

这些会议的成员表示，“将水电、核电、基础电信公司等重要行业向社会投资、特别民间资本敞开大门，不仅可以稳定有效地投资，增加公共产品的供给，还可以打破不合理的垄断和市场壁垒，确保权利公平、机会公平、规则公平

但是，国务院快速发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示，ppp模型不仅适用于基础设施，其他许多有经济效益的项目也可以通过这种模式吸引民营公司和民营资本投资。

事实上，在这次国务院常务会议上也提到，除了上述基础设施方面外，今后还将支持农民合作社、家庭农场等投资生态建设项目，鼓励民间资本投资运营农业水利项目，享受与国有集体投资同等的政策待遇； 落实支持政策，推进环境污染第三方治理，推动政府从社会购买环境监测服务，增加社会资本在教育、医疗、养老、体育健身、文化设施等方面的投资。

地方经验有望被宣传

李克强总理在上述会议上积极鼓励宣传政府与社会资本合作的“ppp模式”。 他说，社会投资和政府投资必须相辅相成。

“地方政府已经做出了类似的探索，有关部门要总结其经验教训，积极宣传试点经验，在更大范围内扩大广泛的投资空之间。 ”李克强说。

金永祥告诉《每日经济信息》记者，“克强总理的这番话表明中央认识到地方政府有一点良好的实践经验，这意味着今后ppp项目的宣传将更加实用。”

“过去地方政府通过经营土地、土地财政来推进城市基础设施建设，但这一方法现在必须结束。”国务院快速发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为，目前地方政府通过ppp模式吸引民间资本投资是比较有效的市场手段

“只有系统总结地方上的大量探索经验，在今后的探索中规范运营，引入充分的竞争，才能更好地宣传ppp模式。 ’金永祥对记者这样说。

李克强总理对此警告称，项目结束后，政府不仅妥善解决投资回收、资产解决等相关事项，而且继续将“变现”的资金存量纳入投资行业，进入公共服务等短板行业越来越多。 “创新投融资机制，必须加大市场化改革的力度，为改革谋红利。 ”