“每经记者专访中国对外承包工程商会会长房秋晨：基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先行业和要点方向”

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房秋晨

经过记者张怀水

5月14日~15日，“一带一路”国际合作峰会论坛将在北京举行。 的“一带一路”构想提出以来，实现了从理论创造到创新实践的巨大飞跃，进入了全面推进务实合作的新阶段。  

商务部公布的数据显示，中国境内投资者全年向164个国家和地区的7961家海外公司进行非金融类直接投资，累计实现投资11299.2亿2000万元，比去年同期增长44.1%。 对外承包工程年销售额10589.2亿元，比去年同期增长3.5%，新增合同额16207.9亿元，比去年同期增长16.2%。

“一带一路”构想作为“中国方案”的重要组成部分，不仅为保持国际经贸持续健康快速发展贡献了大国的智慧，也为中国企业的对外投资提供了广阔的平台。

但是，也有公司在“走出去”的过程中有些困惑和挑战。 未来那些行业是“一带一路”建设的要点行业吗？ “一带一路”倡议给基础设施投资公司带来了那些新的机会？ 中国企业海外投资情况如何……《每日经济信息》记者对比了这些问题，特别采访了中国对外承包工程商会会长房秋晨。

基础设施行业是未来“一带一路”建设的重要方向

nbd :年，中国公司在“一带一路”国家开展承包工程业务的快速发展状况如何？ 集中在那些行业吗？

房晨:“一带一路”沿线国家在快速发展经济、调整产业结构、改善投资环境、优化能源结构等刚性诉求较大，建设建议得到更多沿线国家的积极响应，促进了沿线国家的基础设施和互联建设。 能源与产业园区合作，已成为新时期领域快速发展的重要推动力。

我国公司年在“一带一路”沿线61个国家新签订对外承包工程项目合同8158份，新签订合同总额1260.3亿美元，占同期我国对外承包工程新合同总额的51.6%，比去年同期增长36%。 销售额为759亿7000万美元，占同期总额的47.7%，比去年同期增长9.7%，业务占有率进一步上升，增长率也远远高于整个领域的增长率。

从合作行业来看，集中在电力工程、交通运输建设、住宅建筑和石油化工、工业建设和制造加工设施等行业，也就是我们所说的基础设施行业。

另外，第八届“国际基础设施投资与建设高峰论坛”将于6月1-2日在澳门举行，预计将有50多个国家和地区的约60名部长级以上的政府官员、40多个国内外金融机构、80多个enr250国际承包商以及众多世界500强公司的代表参加 也为中外公司探讨交流、谋求快速发展提供了广阔的平台。

nbd :你认为基础设施互联在“一带一路”建设中起到了什么样的作用？

房秋晨:未来，基础设施互联互通仍将是“一带一路”建设的优先行业和重要方向。 从“一带一路”沿线各国基础设施快速不平衡发展、互联互通水平低、基础设施不足和运营效率低下并存的现状看，“一带一路”建设的推进决定优先推进铁路、公路、港口、能源等跨境项目的建设。

设施连通推动了沿线各国快速发展战术的对接与耦合，挖掘了域内市场的潜力，促进了投资和费用，创造了诉求和就业，极大地改善了所在国人民的生活。

“一带一路”建设给中国对外承包工程公司带来了巨大的快速发展机会。 中国公司在基础设施建设方面经验丰富，产品服务性价比高，可以与各国加强合作弥补特点，从而受益匪浅。

bot/ppp模式在探索实践中首次见效

nbd :我刚才也说过，基础设施互联互通是未来“一带一路”建设的重要方向，“一带一路”倡议给中国基础设施公司带来了那些新的机遇吗？

房朝:建设“一带一路”的建议目前得到了更多沿线国家的积极响应，中国基础设施类公司在投资“一带一路”沿线国家的过程中，主要依靠国家政策的大力支持，特别是信贷金融的支持。

年整体业务规模稳步上升，销售额达到1594.2亿美元，比去年同期增长3.5%。 新增合同额2440.1亿1000万美元，比去年同期增长16.2%，以承包工程为依托的特色装备和特色产能“进军海外”步伐明显加快。

要说机遇，经过多年的快速发展，我国的对外承包工程公司在世界上，特别是在快速发展中国家，建设了大量的基础设施建设项目，在装备制造、工程机械、建筑材料等各方面形成了完善的供应链。 在项目实施的各个阶段，要逐一发挥东道国的人才、技术、市场、资金等特点，推动营销、管理、利润中心向前发展，使全球化走向领域的业务资源筹集，真正的跨国公司方向。

根据美国《工程信息记录( enr )》杂志公布的年度全球最大250家国际承包商排行榜，我国有65家公司上榜，上榜公司数量仍在各国保持首位。 中国建设首次进入前三，8家公司进入前50。 在九大业务行业前十大排行榜中，我国公司在其中七个行业享有盛誉。

nbd )基础设施建设是我国企业对外投资、工程承包的热门行业，但基础设施类投资对公司资金要求高，项目建设周期长，恢复原状速度慢。 对此，我们该如何应对呢？

房秋晨:您说的问题确实客观存在。 目前，国际基础设施建设诉求旺盛，但在建设资金匮乏的情况下，bot/ppp模式在全球范围内备受欢迎。 发达国家和拉丁美洲国家普遍使用ppp模型并制定了相关法律。 尼日利亚等非洲国家、印度、印度尼西亚等亚洲国家相继出台了ppp相关法案，以此模式建设公共基础设施。

领域内实力雄厚的公司由于技术储备、运营管理、资源整合等方面的竞争特点，加大了对bot/ppp的探索和尝试，特别是在电力和道路投资开发方面有一些成功的例子。 例如在柬埔寨的甘再水电站项目中，火力发电厂和水力发电厂已经进入运营期，获得了很高的经济效益。 三峡集团以bot模式开发的卡洛特水电站项目是巴基斯坦迄今签署的设备容量最大的私营电力水电项目，目前仍在建设中。

另外，中国铁建、山东高速、中国交建、国机集团、江西国际等公司正在研究交通、电力、供水、住宅建设、废物解决等行业的ppp/bot项目，公司通过与当地政府或机构加强合作获得了融资渠道和政策支持，目前在这方面已有公司

nbd: ppp模式可以解决国际基础设施建设诉求旺盛，但建设资金不足的问题，但中国公司探索ppp模式的时间不长，经验也不成熟。 目前中国公司的ppp模式实施情况如何？

房秋晨:目前，ppp模式已成为各国积极探索和推进基础设施投资建设的模式。 欧美一些国家有比较系统的ppp法规体系和比较成熟的运营经验，但越来越多的快速发展中国家试图用ppp的方法处理基础设施建设的诉求与财政资金不足的矛盾。

PP项目按市场公司参与度排序，主要集中在电力领域、社会基础设施和交通行业、水务环境、港口码头、交通、石化等行业。 许多公司将1~10亿美元的项目作为首要跟踪对象，许多投资总额为3~5亿美元的项目得到1~2亿美元的融资支持。

PP项目过程中，首要考虑的风险有政治和政策风险、法律法规风险、运营管理风险、通货膨胀风险、社会文化风险等。 其中，政治、法律和社会的不稳定因素是限制中国公司境外基础设施投资的最大原因。

目前，我国公司在实施ppp项目方面有多例成功，如三峡国际能源投资有限企业ppp项目； 中国水电海外投资有限企业ppp项目等在与当地政府和机构合作交流方面取得了良好的效果。

未来的要点推进“一带一路”项目的落地事业

nbd :我刚才提到了ppp模式的优势和成功案例，海外投资即使签订合同，项目也不会在当地扎根，有公司在公司对外投资的过程中存在那些掣肘吗？

房秋晨:公司对外投资的风险是客观存在的。 以ppp模式为例，特征明显，但风险也同样需要防范。

例如，在政策方面，国内对国外的ppp投资业务还没有专门的立法保护。 我国与许多国家签订了双边投资保护协定，不允许双重征税的协定，但在实际操作中，公司经常面临各种困难，国家缺乏比较有效的手段保障公司的应得权益。

此外，目前国内多家银行等金融机构在支持对外投资项目方面采取比较谨慎的态度，担保要求和资金模式方面的创新力度不够。 公司呼吁的“项目融资”模式在实践中应用不多，相对于投资周期长的海外ppp项目，金融机构更倾向于资金回报率高的资源类项目和风险低、见效快的工程项目。

nbd :对承包商来说，未来如何处理这些问题？ 在保障公司合法权益“走出去”方面，今后的工作重点是什么？

房秋晨:加强“一带一路”政策建议和需求反映工作，主动加强与国家发改委、商务部、交通部、外交部等相关政府部门的信息表达和业务对接，通过多元化的玩耍积极影响“一带一路”相关政策的制定，淘汰落后产能，创新公司。

其次，密切配合政府部门“一带一路”项目的推进进程，做好要点公司推荐工作，关注“一带一路”项目的开发和落地。 我们以融资财税委员会为依托，与政策性银行、金融机构和商业银行建立紧密的实务机制，推进金融机构对项目开发的先期介入，推进产融结合的模式和金融产品的创新。

此外，今后还将搭建承包商会的新闻服务平台，以海外市场的安全预警、新闻通信、风险判断、安全保障互联网、保险保障等服务产品为基础，开展要点市场和项目的安全管理咨询。