“我国今年提前完成就业目标 仍需关注结构性难题”

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本网北京10月24日电题:中国要早日实现就业目标，就需要关注结构性课题

总公司记者徐博、徐庆松

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在24日召开的新闻发布会上表示，今年1月至9月，全国城市新增就业人数1082万人，比去年同期增加16万人。 三季度末城镇登记失业率为4.07%，维持在4.6%的控制目标以内。

这意味着我国已经提前实现了就业目标。 根据今年的政府实务报告，每年城市的新就业人数在1000万人以上。 但是，实现这个目标在我国经济增长率放缓的背景下，实际上并不容易。

“就业形势整体稳定是由于各种因素的作用。 ”李忠分析认为，“最重要的是，我国经济基本面不变，能够保持中高速增长，整体处于合理区间。”

国家统计局21日公布了宏观经济运行的“成绩单”，第三季度中国经济比去年同期增长7.3%，增长率比第二季度下降0.2个百分点。

“增长率比过去略有下降，但gdp总量前年都是50万亿元多一点，年年都是40万亿元多一点，在这之前是30万亿元多一点。 ”李忠说:“gdp基础越大，每增加一个百分点，可实现的增量就越大，带动就业的数量也在增加。”

另外，经济结构不断优化也是就业目标顺利实现的重要原因，特别是提高就业能力的服务业所占比例不断提高。

“全年服务业增加值26.2万亿元，增加值占gdp比重达到46.1%，首次超过第二产业，成为国民经济第一大产业。 ”李忠表示，“今年三季度服务业增加值比重继续上升至46.7%，经济结构优化对拉动就业起着重要作用。”

另外，改革奖金的进一步发放也是就业总体稳定的一大因素。 今年以来，我国继续推进简政放权，减少行政审批若干事项，实施注册资本登记制度改革。 作为业主渠道的个体私营经济迅速发展，市场主体迅速成长。

据工商总局统计，三季度全国新注册公司比去年同期增长52.44%，新注册注册市场主体达到920.24万户。 新成立的公司大多属于微型公司和服务业，拉动了成千上万的就业岗位，而且成长性很强，是中国经济增长的新支撑力。

在新公司的“井喷式增长”下，新的个体私营经济已经成为业主渠道。 截至9月底，全国个体私营经济工作人员达到2.4亿人，比去年年底增加2165.73万人。

“从就业本身来看，我们多次实施就业优先战术和更加积极的就业政策，切实引出高校毕业生就业工作的要点，会同有关部门推进大学生创业指导计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划的实施，促进高校毕业生等重点群体的就业

“国家最近出台了《关于在好年份全国普通高等学校毕业生就业创业的通知》，对鼓励公司吸纳就业、鼓励创业提出了一点现实的政策。 ”李忠表示，例如，目前的微型公司接收高中毕业生并给予一定社会保险补助金的政策将持续到2009年。

“科技型微型公司确定按一定比例招收毕业年度大学毕业生的，可以申请最高200万元以下的小额担保贷款，并给予财政优惠。 ”他说:“在促进高校毕业生自主创业方面，将现行小额担保贷款和财政贴息政策从实体创业扩展到网络创业等，有助于促进服务业的快速发展，更好地推进就业和创业。”

但是，有专家指出，目前世界经济仍然很多、很杂，国内经济下滑压力不减，这些都将传到就业行业，产生影响，再加上就业本身存在的结构性矛盾和问题，就业形势不容盲目乐观。

以大学生就业为例，中国应届毕业生达到727万人，创历史新高，但每年新进入市场的青年也只有约1500万人。 既是大学生就业难，又是普通劳动者招聘难。 这种情况已经持续多年，急需改变。

在高等教育从精英走向大众、我国经济进入中速增长、各产业向中西部倾斜转变的大背景下，学校经营者、学者、政策制定者必须适应这种“新常态”，打破“惯性思维”和“路径依赖”，中国的就业结构性失衡

原文链接: finance./ China/1024/163920634764.shtml