“江西九江曝158人窝案：水利局长让木匠承建水库”

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本网南昌9月23日电(记者吴钟昊) )从“一把手”到普通干部从水利工程中得到了“渔利”，涉及158人，领取违纪金7600多万元。 近年来，江西九江市纪委结合公安、检察等部门的“渔猎行动”，进行了以九江市水利局原党委书记、局长裴木春为首的“打捞”。纪检办公室工作人员表示，没想到水利腐败这么严重。

水利工程招投标“浑浊”难以承受:非法围标、转卖利润

九江市纪检部门办事员表示，由于水电建设企业的存在，水利工程项目实际上一直处于“体内循环、内部操作”。

长期以来，九江市水建企业通过所谓“专业代理人”参加水利项目投标，相互贯彻，私下签订围堵协定，借用资质，购买审计师等手段，非法取得水利工程项目，中标项目为其他水利企业

2005年以来，建设队伍要在九江投水利标，必须依靠九江市的水电建设企业，水电建设企业必须从中受益。 据统计，水建企业总经理胡江在任期内，获得九江市6亿多元水利工程项目。

另外，九江市水建企业长期与各县区水建企业“合作”，收购市水建企业在县区的投标权，各县区水建企业向市水建企业缴纳管理费。

江西中申建筑企业董事长张平从九江水建企业下海后，长期从事水利工程非法招标活动。 2008年，九江市8个中型水库对外招标，张平邀请万某，某各借数十家企业资质参加投标的市水建企业也借多种企业资质参加投标。 市水建企业迫使张平及其同伙放弃中标，向他们支付70余万元。

2009年，九江市十里河ⅰ期项目参加对外招标，刘某、胡某分别借重多家企业资质参加投标，水建企业借重6家企业资质投标。 刘某和胡某因中标，通过张平找到胡江贯标，希望向供水建设企业支付54万元，随后刘某、胡某顺利中标该工程。

领导人带头腐败“懈怠”:木匠承包水库建设，裙带关系兴旺

根据纪检部门的调查，裴木春在担任九江市水利局长期间，利用手中的职权，执导了《一人得道，鸡犬升天》的电视剧。

高先生原本是鞖木春先生老家湖口县的乡村木匠，经人介绍在高先生家装修了房子。 之后，鞖木春派高氏到水建企业上班，指示水建企业把许多水利项目交给没有土木工程管理经验的高氏。

2009年下半年，高某从水利企业建设了九江市当时最大的病险水库除险加固工程——彭泽县浪溪水库工程。 这是一座以防洪、灌溉为主的中型水库，关系到彭泽县浪溪镇数千人的生命安全和3.8万亩农田的灌溉。 浪溪水库工程在关键的防渗墙施工时，高氏为了节约价格，居然自己组织人员用土的方法施工，一边施工一边“实验”。

由于“实验”失败，出现了赤字，高氏计划从其他工程中虚报工程量以取回资金。 年，在鞖木春指示下，彭泽县水利局、监理人员、施工人员相互“配合”，虚报从防渗墙、溢洪道等工程领取100万元工程款，高氏从中收取55万元，彭泽县水利局分得45万元“小金库”

针对鞖木春的“感谢”，柯主动“回报”，向鞖木春行贿6万多元，先后三次出资装修鞖木春的房子。

另外，鞖木春将侄子范某从湖口县水利局调到市水利局担任自己的司机，违规从一般工作人员提拔为市水利局安监科副课长。 将妹夫汪某、妻子侄子何某、妻子侄子女婿郑某安排到市水政监察支队执法网站工作。

纪检部门调查显示，作为九江市水利系统班的“班长”，鞖木春沉迷于特朗普赌博，与许多女性发生不正当关系。 与副局长、局里的财务人员一起贪污，也乐于接受副职、中层干部的行贿、介绍行贿，通过几个副职帮助个人报销应支付的旅行费、医疗费等。

确保水利设施的“老鼠”，内外监视体制的失格“清水政府”混乱

年以来，贵州省水利厅黎平厅长、江西省水利厅文林副厅长相继因严重违纪接受组织调查的江西抚州检察机关共查处水利系统舞弊案件21起，查处24名涉案人员的贵州省黔南州纪检监察机关共查处水利系统舞弊案件5县33人……

以前，人们想象基础水利系统属于“清水政府”。 但办事员指出，近年来，随着国家水利建设资金投入迅速增加，该行业逐渐成为引人注目的“肥肉”。 另外，由于地方上拥有水利工程建设资质的公司很少，竞争不充分，程序不规范，腐败问题频发。

江西省社会科学院法学研究所所长程关松指出，水利系统事件大多集中在农村小水利项目上，工程规模小、资金数额少。 “但是，由于犯罪时间长、次数多，各个项目可以吃、拿、卡、领，一次受贿少，累计受贿多，最终会变得巨大贪婪。 ”

关于水利系统腐败的形成，中国政法大学教授马怀德认为，由于我国许多部门是行政首长责任制，或者由管理领导核算，行政执法权和审批权有可能成为个人特权。 这是因为需要向社会公开一点水利工程建设的文案、程序、要求等，让监管和评鉴部门对这个项目“心中有数”。

但是，基层纪律检查、监察机构和党委政府“一锅饭”，监管力度有限，话语权缺失，同级监督困难，监管部门个别干部也指出“引水”。

南昌大学法学院教授涂书田认为，除了权力失衡、内外部监督失范造成的系统性腐败风险外，底线丧失和理想信念集体丧失也是引发腐败事件的重要原因。

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