“发改委原副主任彭森：京津冀承担改革试点 需要越来越多自主权”

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经过记者胡健从北京出发

京津冀一体化已经成为地区经济中璀璨的明星。

在上周末召开的“中国城市化与公司家论坛”上，国家发改委前副主任彭森表示，京津冀要快速发展需要承担越来越多的改革试点责任。 “由于试点是我们改革的重要经验，京津冀一体化必须抓紧实施并多次改革试点先行，必须对地方越来越多的自主权进行重大试点。 ”

许多改革试验场

7月以来，随着京津冀协同快速发展领导小组的成立、北京河北七项协议得到转移产业的签署，京津冀地区的协调快速发展进入了实质性的高速发展。

“京津冀这个地区实际上只占全国地域面积的2.5%左右，但其经济总量接近10.9%，长期以来一直是我国先进生产力比较集中、各方面资源要素比较集中的地区。 ”彭森说。

但《每日经济信息》记者也指出，京津冀地区行政配置资源色彩较浓，改革实际落后于长江三角洲和珠江三角洲。 “特别是长期以来，京津冀三地由于行政地位不同，导致基础设施公共资源不均衡等，大量高质量的教育、医疗资源凝聚在北京、天津，河北发展很慢。 ”

你怎么处理这个问题？ 许多业内人士指出，重要的是多次推进市场一体化改革，首要的是金融、土地、人力资源和公共服务、新闻技术等几个方面，必须提出建设区域一体化的市场优化要素、资源配置的改革措施。

彭森假设，京津冀推进金融市场一体化改革，相关部门也设立京津冀开发银行，发行特殊债券，重点支持回报期较长的重要项目，最大限度发挥金融杠杆作用，跨越有利于项目投资的地区。

“另外，要推进土地市场一体化改革，平衡耕地战术，规范推进城市化试点，建设城乡统一建设用地市场，将农村集体用地建设用地的开采权推向市场，推进农村宅基地制度改革，京津冀协同快速发展，必然要承担越来越多的试点责任 ”彭森说。

国家学院经济部主任张占斌还指出，经济方面需要许多简化的政治放权，不仅推动各地区合作的快速发展，社会政策也需要简化的政治放权。

他说，今后如果能协同快速发展，有可能推进地区各种要素资源的合理配置，为地区的快速发展释放出更大的活力和潜力。

小镇不如长江三角洲

今年3月16日发布的《国家新型城市化计划(年)》在推进人口管理、土地管理、财税金融和城市住房等方面加强了制度顶层设计。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在“中国城市百人论坛”成立大会上演讲时指出，城市化仍存在许多问题，许多认知尚未统一。 “去年的中央城市化实务会议中，有对中国城市化抱有耐心的基本精神。 ”

他说，中国城市化伴随着许多现代化进程，并不是年小康社会完成之日就能完成的，也不是说有城市化计划就行。

尽管北京冀经济带在国家经济地图中占有重要地位，但城市化仍然面临着巨大的问题。 住建部村镇司司长赵晖表示，与长江三角洲相比，北京、天津、河北省居住在小城镇(含县城)的人口比例仅为17%，远远低于长江三角洲的26%。 地区农村人口比例北京天津河北省为41%，远远超过长江三角洲的33%。

他说，小城镇要成为京津冀地区快速发展的小发动机和“小磁铁”，长江三角洲大部分城镇比较强，城镇财政收入1亿、2亿多，各城镇有自己的工业、特色产业和服务业，各城镇留住人才，吸引人才和各种资源

“京津冀地区的许多小城镇反过来形成推力，将优秀的人才和资源强加给北京和天津。 》赵晖表示，目前京津冀地区村镇人口占京津冀地区总人口的64%，超过一半以上，这是最大的创造源泉，从某种意义上说，是决定该地区协同快速发展水平的重要因素。 “地区协同快速发展必须形成城镇密集网。 小城镇是网的支点，必须有网强、密集和强的支点。 否则就不会变成网，而是几个点和线。 ”

与此问题对比，彭森表示，将在京津冀开展新型城镇化和中小城市综合改革试点，探索多元化城市投融资机制，创新降低行政管理和行政定价模式的改革任务，开展新型城镇化试点，重点推进北京非首都核心功能的对外疏解。