“工信部不搞拉郎配 六大稀土集团已组建三家”

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经过记者周洲从北京出发

“我们今年的目标是组成6个‘稀土’小组，上半年已经完成了3个小组。 ”工业和信息化部稀土事务局局长贾银松在第六届包头稀土产业论坛上表示。

他说的这三家公司指的是包钢集团、中国铝业、厦门钨业。 工业和信息化部于今年7月申报了这3个稀土集团的组建实施方案，并在相关政策上给予了支持。

贾银松还表示，空要建立壳企业，就必须不拉郎配、不形骸，以资本为纽带，真正形成符合现代公司制度的大型稀土公司集团。

北方稀土年内完成重组

8月6日，中国铝企业宣布，工业和信息化部近日正式确认了中国铝业企业大型稀土公司集团的组建方案。 中铝成为国内第一家组建大型稀土公司集团的中央企业。

根据工业和信息化部副文件的意见，中铝以中国稀有稀土有限公司为合并主体，以广西、江苏、山东、四川等省(区)的稀土开采、冶炼分离、综合利用公司为中心进行整合。

另一方面，8月5日，包钢稀土、厦门钨业均发布公告，包钢(集团)企业主导的中国北方稀土)高新技术股份有限公司和厦门钨业主导的厦门钨业股份有限公司稀土集团经工业和信息化部备案同意。

包钢稀土主导的整合从年开始。 包钢稀土总经理张忠介绍，北方稀土集团组建分三步走，第一步完成内蒙古自治区内的区域整合，第二步完成对四川、甘肃、山东等区域的轻稀土整合，第三步整合国内外重稀土资源。

这三年间，包钢稀土的“势力”范围和整合对象都发生了变化。

8月7日，张忠在接受《每日经济信息》记者采访时表示，原来合并了12家公司，最后合并了9家。 由于其他三家公司转型，一部分被转用于设备，不在上游整合范围内。 他表示，北方稀土集团整合已获得工业和信息化部备案批准，虽有方案，但细则也有必要。 “现在我们还在制定整合的具体细则。 前期的工作已经几乎做完了。 现在正是时候可以操作细则了，以今年年底全部完成为目标。 ”

资产、生产计划、财务等都完成了的重组，才叫做重组的完成。 目前，包钢稀土以资产为纽带的实质性重组尚未完成。 因为合并的公司也好，合并的公司也好，都有自己的好处。

有关人士曾问《每日经济信息》记者，在这场整合中，张忠说，你代表公司还是政府？ 张忠回答说:“我不知道。”

此外，整合后的公司面临稀土生产总量控制，僧多粥少，吃不完。

此前张忠所说的整合四川和山东的稀土被分为中铝下。

关于范围变更，张忠表示:“山东和四川的铝集成是国家安排的。 包钢稀土重组以轻稀土为主，集北方公司于一体。 工业和信息化部有确实的指导意见，我们也基于这个意见。 ”

四川轻稀土由江西铜业、中铝主导重组。 中铝在四川与乐山盛和、有研稀土等5家公司共同组建了中铝四川稀土有限企业。

“这次重组的任务不太重。 ”张忠表示，包钢集团专门成立了规划整体产业布局的指导小组。

赣州变数很多

六大集团中，尚未确定的有赣州稀土集团、广晟有色、中国五矿。

因为央企五矿，整合类似中铝，广东稀土类似厦门钨业。 这两者的安排并不太意外。 但是，变量众多的赣州稀土集团最为引人注目。

去年11月，赣州稀土掀起了借壳上市的风波。 中国证监会人员到赣州就稀土借壳问题进行了调查。

一位不愿透露姓名的业内人士对《每日经济信息》记者说，赣州稀土没有缺钱。 即使迅速发展下游应用产业，也可以投资数亿元。

“只有江西稀土是市级的，其他厦门钨业、广东稀土集团是省级地方国企。 比较可行的路径是首先将赣州稀土集团建成省级地方国企。 ”这个人说。

赣州只是一个市，但其中重稀土储量占全国的40%。 赣州集团的特点是掌握着上游开采权。 其管辖的18个县市区有稀土资源，整合后，持有采矿证的矿山数量为45个。

赣州45张稀土开采证中，只有一张不直接在赣州稀土矿业有限企业名下。

但分离冶炼部分是中国五矿和广盛有色的天下。 中国五矿在江西有4家分离公司，分别为赣县红金和定南大华，而五矿旗下的中国五矿有色金属股份有限企业和江钨集团共同组建的合资企业江西钨业集团有限企业旗下有2家稀土分离公司。

中国五矿与厦门东林合作投资生产的节能灯是陇南稀土领域最先进的终端应用产品，其最重要的材料之一是稀土荧光粉。 广晟领在陇南建立了从分离冶炼到下游荧光灯的一条龙产业链。

赣州稀土在浅层容易开采，很多农民分得的山林中有稀土。 因此，监管难度相当大。 工业和信息化部副部长苏波在调查赣州稀土后，放弃了由央企主导重组赣州稀土的计划。 因为地方的多样性和复杂性必须由地方公司来调整。

“今年赣州稀土集团的组成有动向。 ”上述业内人士表示，根据工信部的要求，赣州稀土集团将以参股的形式渗透到江西冶炼分离公司。

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时间轴

2009年6月23日

美国、欧盟表示，中国对9种原材料采取出口配额、出口关税和其他价格、量的控制，违反中国加入世贸组织时的承诺

年1月30日

世贸组织正式宣布，中国将对原材料实施违反出口管制的措施

年3月13日

欧美要求日本就稀土等3种原材料出口限制措施诉诸世贸组织争端处理机制进行协商。

年6月27日

1日，美欧正式要求世贸组织就中国稀土、钨、钼三类原材料出口限制纠纷案成立专家小组。

年3月26日

世贸组织发表了美欧日呼吁中国稀土、钨、钼相同产品出口控制措施的专家组报告，《一审》裁定中方违反相关产品出口控制措施。

年8月7日

世界贸易组织上诉机构裁定，中国稀土、钨、钼同一产品的出口管理措施不符合相关世贸组织规则和中方加入世贸组织的承诺。