“国务院定15%税率 引民资投入科技服务业”

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据记者王辛夷北京报道

8月19日召开的国务院常务会议提出，要以研发中介、技术转移、创业孵化和知识产权等行业为要点，抓住关键环节精准发力，深化改革，反复市场导向，推动科技服务业快速发展。

会议还决定增加财税支持，对被认定为高新技术公司的科技服务公司，减按15%的税率征收公司所得税。

中国科技快速发展战术研究院常务副院长王元曾告诉《每日经济信息》记者，通过税收政策吸引民间资本进入科技服务业，改变科技服务业的半官方现状，可以提高本领域的专业化服务和市场化运营能力。

我国科技服务业要素齐全

作为现代服务业的分支，科技服务业是以技术和知识为社会服务的产业，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行各业。 研发设计、科技金融等属于科技服务业范畴。 公开的数据显示，改革开放以来，我国科技服务业从无到有，从小到大，有力地促进了科技创新和经济进步。 中国科技人力资源总量达到5700万人，居世界第一位，r&； d (研发)人员总量仅次于美国，居世界第二位。

王元说，科技服务业的形态和要素在我国已经存在，发展也非常迅速。 这一方面是由于近年来科技自身供给能力的提高，另一方面是与科技成果转化政策环境的改善分不开的。

这次常务会议重申，调整结构稳定增长和质量提高，促进科技与经济深度融合的重要措施，是实现科技创新引领产业升级，推进经济进入中高级水平不可缺少的一环。

年末，科技部印发了《现代服务业科技快速发展“十二五”特别计划》《以下简称“计划”》，其中确定了提高科技创新能力和竞争特点需要快速发展科技服务业。

《规划》提出，科学技术不仅通过其创新支持产业快速发展，而且其本身也成为产业快速发展的重要组成部分。 充分依赖市场机制，大力快速发展科技服务业，大力加强研发设计、技术转移、创业服务创新、科技金融、科技咨询等科技服务业，培育科技服务产业新模式，壮大科技服务产业规模

税收优惠鼓励民间资本的加入

但是，虽然形态齐全，规模也不小，但必须注意到我国科技服务业目前的快速发展存在着政府化的严重问题。 王元说，在我国，一定比例的科技服务业是政府兴起的事业单位或半政府组织，从事的活动不是真正的公司化活动，机构内部的从事热情不高，专业能力和服务能力也必须提高。

会议还提出，要有序开放市场准入，发挥市场机制作用，让社会资本积极参与，支持合作社制、有限合作社制科技服务公司的快速发展。 另外，加大财税支持，对被认定为高新技术公司的科技服务公司，减按15%的税率征收公司所得税。

王元认为，目前科技服务市场准入不是很严格，但市场准入需要确定的规则。 他告诉记者，科技服务业有一定的特殊性，其服务对象存在不明确性和风险性，因此在市场检验之前必须对科技产品的市场价值进行评价。

为了避免这种情况的发生，王元提出要完全进行机构资格认证，鼓励越来越多的社会投资，建立更有序的市场秩序。

因此，在王元评价中，现阶段能享受15%税率优惠的公司很少。 他说:“税收政策是激励信号，科技服务业不再是政府兴起的事业单位和半政府领域，通过市场方法和税收政策的诱惑，吸引市场化投资进入该领域，提高专业化服务能力和市场化运营能力。”

中国工程院原副院长邬贺铨认为，科技服务业的快速发展，是《规划》确定的迅速发展第三方专业机构，鼓励公司外包科技服务。 他向《每日经济信息》记者表示，以研发设计服务业为例，《规则》积极鼓励研发服务外包、合同研发组织等研发服务新业态的快速发展，培育了一批集社会化投资、专业化服务于一体的第三方研发机构，并