“稳增长再承压：前5月13省国企“负”利润”

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经过记者王雅洁从北京出发

我国国有经济在国民经济中发挥主导作用，央企由于具备技术、设备、人才、绩效、财力等各方面的特点，是我国经济的中流砥柱和龙头兵，但目前央企出现的情况，给“稳定增长”带来一定的压力。

6月19日，财政部公布的前5月全国国有及国有控股经济运行情况数据显示，年1~5月，纳入本月报统计范围的全国国有及国有控股企业营业总收入增长持续放缓，32家中央管理公司和13个省的地方国有公司利润出现负增长。

这样的形势决策层有什么样的解决办法？ 消息称，财政部、国资委两部委主导的国企改革方案已经进入最后阶段。 参加方案讨论的一位财政部内部人士向《每日经济信息》记者透露，未来上市的国有资产改革方案将从国有资产管理体制、政企分开以及新闻公开透明化等方面切入，指明新的国有资产改革之路。

一些地方国有企业亏损明显/

6月19日，财政部官网提交了前5月全国国有及国有控股经济运行情况数据，年1~5月，纳入本月报统计范围的全国国有及国有控股公司(以下简称国有公司)的主要经济效益指标持续增长，但营业总收入增长放缓。

其中，32家中央管理公司和13个省的地方国有公司利润负增长，4个省的地方国有公司到今年仍未摆脱亏损。

在全国国有公司利润实现基本面方面，整体情况保持稳定。 1~5月，国有企业累计利润总额为9425.9亿元，比去年同期增长6.9%。 中央公司7161.7亿元，比去年同期增长7.7%。 地方国有公司2264.2亿元，比去年同期增长4.4%。

从公司负债情况来看，5月底，国有公司负债总额为624456.7亿元，比去年同期增长11.7%。 中央公司负债总额331539.1亿元，比去年同期增长9.7%；地方国有公司负债总额292917.6亿元，比去年同期增长14%。

“目前，一些国有公司和地方国有公司的赤字面仍然比较大。 ”财政部的内幕说。

详细来看，盈余负增长的公司属于钢铁、煤炭、电解铝、氧化铝等产能过剩领域。

“根据中央年的要求，无论公司生产能力是否过剩，都必须开展技术改造和节能减排，环境保护价格无疑将会上涨。 相应地，这种亏损领域的产品价格处于下行通道，没有科技附加值和科技含量，没有国际市场竞争力，无法进入国际市场参与竞争”。 该省内部人士告诉《每日经济信息》记者。

三层国资管理体制/

如何解读国有企业的赤字局面，教会全国规模的国有企业改革之路？

上述财政部内部人士向《每日经济信息》记者透露，国资国企改革方案中涉及的一些重要内容是国资管理体制改革的实际推进。

“这次改革方案的最初讨论是在今年4月开始的。 ”他说，与国有资本投资运营企业的集团改制相比，此次方案有更详细的表现。

根据设想，改革方案中确立的国资管理体制框架是三层管理框架，顶层是国有资本的行政管理层。

关于这一层的框架，上述财政部的内幕认为，需要面对三个问题。

首先是尽快简化监管部门的机构。其次，未来的管理方式需要尽快改变。更重要的是，未来要解决政府与市场的关系，对市场的资源配置起决定性的作用。

该内部人士进一步向记者透露，未来构建的第二个管理体制框架层次是国有资本运营企业、国有资本投资企业。 最后的管理体制框架层面是国有公司控制进入企业。

当被问到国有公司控制资本参与企业的管理体制框架构建遵循什么样的细分思路时，他说:“在这个层面上，还是要加快产权多元化改革，快速发展混合所有制。 特别是在石油和电信等垄断经济行业，向民间资本开放是一个可行的大方向”。

事实上，即使按照即将公布的改革方案进行深入改革，也可能无法处理所有问题。 他说:“我个人建议将来让关联公司破产解决，改革改革与产业结构、产品结构的调整相结合，但毕竟，只期待改革改革改革是不可能的。”

提出国有企业改革方案还有机会/[/s2/]

除了国有资产管理体制框架的探索外，国有资产管理改革方案还以“政府与企业分离”的方式制作复印件。

当时讨论的是“政府必须减少对国有公司的干涉，包括对中央职能部门等公司的过度干涉”。 上述财政部的内幕说。

财政部相关负责人日前在接受媒体采访时表示，“混合全制公司作为社会财富的直接创造者，应该最大限度地发挥其活力和活力。 原公司集团母公司投资的各级副经营实体，无论是否上市，都必须取消行政等级，按照混合全制的要求进行扁平化改革。 ”。

上述改革的期望也体现在国资委原主任李荣融身上，“我最大的期望是政府决心将政府和企业分离。 ’李荣融去年夏天在达沃斯论坛上说。 在他看来，政企分开是国有公司搞好的前提。

“更重要的是，在国有资本继续控股的自然垄断领域，实行政府与企业分离、政府与资金分离、特许经营、政府监管第一副本的改革，根据不同领域的优势实行网络运营分离、竞争业务开放，公共资源配置 进一步打破各种形式的行政垄断。 》国资委的内部研究者指出。

除“政府与企业分离”外，上述财政部内部人员在推进国有公司改革改革前，首先要提上日程的问题是国有公司新闻公开透明，未来要尽快参照上市公司的操作模式公开新闻。 否则，很难杜绝目前个别国有公司暗箱操作的事件。

他说，国有公司的新闻不仅要透明公开，还必须公开国有公司相关高管的任职、薪酬等新闻。 只有做好新闻公开的前期工作，才能为下一步国有公司改革改革改革创造有利的大环境。

记者在询问国有资产管理改革方案的具体出台时间时，上述财政部内部人士表示，从目前情况看，出台时间并不算快。

“因为现在包括国资委、财政部等部委在内，都处于改变政府职能的扫荡工作中。 ”他说，只有在部委承担的“三定”方案中职能转变等实务明确，同时行政审批部分事项下放和改革初见成效时，出台国资国企改革方案，时机才比较成熟。