“简政放权不是一放了之 需放管结合”

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经记者王辛夷出生于北京

6月6日，国务院部门行政审批制度改革实务推进会(以下简称推进会)在北京召开，李克强总理今年又下达指示，要求取消和下放200多件行政审批事项，释放越来越多的改革红利。

这两天，国务院常务会议决定取消和下放52个项目的行政审查。 李克强总理在会议上说:“‘释放’是放任，不是放任。 “管”要管好，不是一个管死。 ”

国家行政学院教授汪玉凯对《每日经济信息》记者说:“这一年的改革给市场带来了活力。 在这一过程中，政府有必要加强监管，实现职能转变”。

去年3月，第十二届全国人大批准《国务院机构改革和职能转换方案》，其中确定提出减少投资审批的事项。 迄今为止取消了行政审查的部分事项，委托后达到近468个项目。

汪玉凯认为，改革已经进入“割肉”阶段，随后的改革给市场带来了快速发展的契机。

以今年2月发布的《注册资本注册制度改革方案》为例，《方案》规定企业股东(发起人)自主约定注册资本总额，取消限制有限责任企业最低注册资本3万元、一人有限责任企业最低注册资本10万元、股份有限企业最低注册资本500万元， 正式实施后一个月内，全国新注册公司比去年同期增长45.8%，注册资本比去年同期翻了一番。

汪玉凯认为，取消对注册企业的资本限制，为智力有知识但资金不足的企业家们提供机会，经营者自身承担风险是释放市场活力，已经取得了成效。

上述推广会多次强调必须实行放管结合、放管并举，创新监管方法，加强和改进事件中的事后监管。 要大力推进行政审批规范化，最大限度减少自由裁量权，促进廉洁高效的政府建设。

“简政放权不能置之不理，导致了权力的真空。 ”汪玉凯认为，简政放权对政府提出了更高的要求，需要政府运用更好的领导艺术和管理手段管理市场和社会。 “要想不丢下不管，就必须把重点放在事后监督上。 ”他说。

汪玉凯认为，在简政放权的过程中，政府职能转变的方向应该是维护政策公平性，维护市场环境，为社会提供更好的公共服务。 “通过职能转变，什么样的东西会压迫审查中以权力谋求私权的机会，使简政放权对政府的运行起到真正积极的作用。”

但是，简政放权的大部分措施并不像工商登记制度改革那样“插到底”。 汪玉凯表示，行政审批改革的最终验收标准掌握在民、公司等社会公众手中。 为了造福公众，各级地方政府的改革是必要的。 他说:“各地方经济快速发展水平、历史政策遗产存在较大差异，全国正在进行改革，但国务院的改革效果要传递到老百姓水平还需要一个过程。 ”