“中央整合保障房棚改三项资金 今年补助1158亿”

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经记者钱从北京微发

日前，财政部、住建部决定，从今年开始中央补助廉租住房、公共租赁住房、城市贫民区资金，整合为中央财政城市保障性安居工程专项资金。

财政部在其网站上发布了《中央财政城市保障性安居工程专项资金管理办法》(以下简称《办法》)。 专项资金包括中央财政廉租房、公租房、城市贫民区改造3个补助资金，今年共计1158亿元，比去年执行资金额增长14.3%。

根据财政困难的程度进行分配

根据《办法》，专项资金将根据各地区全年城市低收入住房保障住房租赁补贴户数、公共租赁住房筹措数、城市棚户区改造户数等3个因素和相应权重，结合财政困难程度进行分配。

从具体的招聘范围来看，整合后的专项资金主要用于向符合条件的市场租赁住房的城镇低收入住房保障家庭发放租赁补贴，支持政府组织实施的公共租赁住房项目，支持城镇棚户区改造项目。 棚户区改造项目中，专项资金用于支持棚户区改造项目征收、棚户区建设和相关配套基础设施建设、贷款贴息等支出，但不得用于城市棚户区改造中除改建外的住宅开发、配套建设商业和服务业等经营性设施建设支出

财税专家施本文对《每日经济信息》记者表示，专项转移支付资金并购也是改革的一个方向，城市保障性安居工程三者的资金整合在一定程度上形成了规模效益。

《办法》规定，为确保各地报告项目的真实性，各省财政专家对当地3个以上的地级市(包括省直管县)，至少抽取20%的数据。 地方各级财政部门应当对专项资金实行专项管理、分期结算，严格按照规定用途录用。

对此，国经中心副研究员王天龙表示:“这样稳定的资金来源，将推动保障性安居工程的进展。”

多种资金来源成为重要保障

今年，随着国家推进保障房建设、棚户区改造，资金来源将成为项目实现的重要保障。

李克强总理4月2日主持国务院常务会议，进一步发挥开发金融对棚户区改造的支持。 “今年，要更大规模地推进棚户区改革，就必须吸引资金保障这一‘牛鼻’，使政策支持与市场机制有效结合。”

每年要推进1000万棚户区改造，至少需要2万亿1000亿元的资金。 如果市场资金对棚改项目有顾虑，这就必须建立价格相对较低、稳定的融资来源作为保障。

目前，除中央财政城市保障性安居工程专项资金外，国家开发银行也是资金来源的主要渠道之一。 国开行作为棚户区改革和城市基础设施等相关工程建设投融资的主力银行，目前已经形成了较为完善的开发性金融运营机制。

国务院常务会议确定，国家开发银行设立专门机构，实行单独会计，采用市场化方法发行住房金融特别债券，为邮政储蓄等金融机构和其他投资者筹措资金，鼓励商业银行、社会保险基金、保险机构等积极参与。

国家开发银行表示，下一步将创新融资方式，根据国家棚户区改造及相关项目建设规划和资金诉求，按照每年的业务安排，明确“住房金融特别债券”的发行规模。 业内人士表示，住房金融特别债券也是现有地方政府大规模扩张的棚改债和公司债的替代品，可以降低融资价格，防范地方政府信贷扩张风险。