“世行副行长：城镇化不使了贫民窟 土地改革最紧迫”

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经记者钱从北京微发

《国家新型城市化计划(年)》)以下简称《计划》)受到社会各界的广泛关注。

昨天( 3月25日)在北京举行的“中国:推进高效、包容、可持续的城市化”国际研讨会上，世界银行常务副行长英卓华表示，中国解决了其他国家因城市化而出现的贫困、失业、贫民窟等共性问题，但受到投资驱动、土地依赖、农民工等的限制。

国务院快速发展研究中心和世界银行联合发表了题为《中国:推进高效、包容、可持续的城市化》的报告(以下简称《报告》)。 《报告》建议，中国城市化建设需要以市场为基础配置土地、劳动力、资本。 《报告》提出了土地管理制度、户籍制度、城市融资、城市规划与设计、环境、地方政府对六个行业的管理。 《每日经济信息》记者看到，《报告》共66万多字，除一份总报告外，还有七大专题报告。

英卓华表示，无论对哪个国家来说，都有必要在跨越中等收入陷阱的阶段进行良好的城市化管理。 她认为中国可以实现成功的城市化，为世界城市化提供良好的处理方案。 《报告》为中国的改革提供了一个指南，可以处理一点难题。

《报告》提出了构建新型城市化模式的六个优先行业，其中第一个是比较土地管理制度。 《报告》提出，“提高土地利用效率需要加强农民产权，提高土地征用补偿标准，城市土地分配也应受市场价格的诱惑。”

英卓华表示，进行良好的土地管理和土地所有权改革是最紧迫的问题。 要确保农村土地的公平采用，必须确保农民的产权得到比较有效的保护，确保土地征用农民公平地获得补贴和报酬，土地的定价必须由市场决定。

此外，《报告》中的建议包括户籍制度、城市融资、城市规划与设计、环境、地方政府管理等五个方面。 例如在户籍制度改革中，英卓华认为促进农村劳动力自由流入城市，这些自由流动的劳动力可以获得公平的基本服务。

对比“钱从哪里来”城市化建设的关键问题，《报告》提出应改革财政体制，设置房地产税，提高城市服务价格，扩大地方财政收入基础。 在中央政府确立的确定框架内，必须允许地方政府直接进行杠杆化。