“工商联公布45项提案 “减税”成热词”

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经过记者胡健从北京出发

在全国“两会”即将召开之际，昨天( 2月27日，全国工商联召开了提案通风会，向媒体共发表了45份提案和11份大会发言。

全国工商联副主席庄聪生介绍，这些提案和大会发言选自115份提案初稿，来自各省(区、市)工商联、副省级城市工商联、商会、公司和机关各部门。

《每日经济信息》记者重读所有建议后发现，作为民营公司的大本营，全国工商联的建议大部分围绕促进非公有制经济快速发展、减轻民营公司负担等方面展开。

强烈敦促打破非公有制经济的“大门”

庄聪生告诉《每日经济信息》记者，根据今年的提案申请，新能源商会、医药行业商会的许多提案线索来自会员公司。 民营公司长期处于生产经营第一线，对各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”有最直接的感受，反映的问题正确，建议正确。

今年全国工商联一号提案是“关于进一步激发民间资本活力，加快混合全制经济快速发展的提案”。

据国家统计局统计，截至年底，我国规模以上的工业公司中，私有经济资产总额占56%，外资经济占21%，国有经济占23%。

工商联认为，现有股份制公司中存在国有资本单枪匹马的现象，民营资本没有支配权和话语权，难以发挥民营资本市场反应快、决策灵活等特点，民营资本参与意愿不高。

根据建议，国有资本除了极少数重要行业需要保持投资和绝对控股外，还必须有序退出常规竞争性行业，或只保存股权参与权，通过减持、增资扩股、可转换债券快速发展等方式吸收民营资本参与国有企业股权多元化改革

从全国工商联的提案和大会的发言可以看出，各地如火如荼的城市化建设是民营公司最想参与但又有点期待的行业。

该大会发言表示，政府对资源配置的权力过大，在城市化中“主导”容易过剩，以过境为主体，对民营公司参与城市建设有一定的挤出效应。

“在城市建设一级土地开发、供电供水、交通通信、燃气热、垃圾污水解决等行业设置不合理门槛，排挤民营公司，大多由政府主导投资、国有企业垄断，不仅效率低下，服务质量不高。”他说

全国工商联建议，要加大社会资金对农村的政策扶持力度，制定优惠政策，鼓励民营公司和民营资本投入城市基础设施建设。 民营公司和民营资本投入的重要基础设施项目，银行和政府优先扶持，充分体现了“谁投资谁获利”的大致情况。

呼吁多方面减轻公司的税负

在全面深化改革吹响号角的时候，全国工商联以改革为中心提出了16条建议，其中涉及财税体制改革的有6条。

庄生解释说，如果希望通过降低税率来激发市场活力，文案将包括调整二手车交易税率、对环境基础设施投资运营公司的所得税优惠、废除印花税推动税制改革、调整物业管理领域的税收政策、减免美容修饰类化妆品的税费等6项减税措施。

备受瞩目的是环保基础设施投资运营公司的减税建议，目前这类公司涉及6项以上税收，所得税为第一税种，税率最高为25%。 根据全国工商联的建议，环保产业是典型的政策驱动型产业，税收优惠是最有效、最容易操作的扶持措施。

目前，这类公司可以享受“三免三减半”的税收优惠，但在实际运行中，污水解决、固废解决、大气管理等环境基础设施项目的经营期为15~20年或更长，6年税收优惠期相对较短。

根据建议，环保产业的首要收入来源于国家解决补贴和环境产品的销售，国家给予补贴的基本上是公司保证本小额利润。 “另一方面，如果要给予补贴以维持公司的正常盈利能力，征收大量税收，那么对目前的大部分环保公司来说，维持正常运营和快速发展并不容易。 ”根据建议。

为此，全国工商联建议，环境保护基础设施投资运营公司所得税税率降低15%，“三免三减半”调整为“五免五减半”优惠政策，并与国家财政部门免征支付事业经费的公司房地产税和土地采用税的政策进行比较。

另一个提案也在广泛讨论中，提议废除证券交易以外的印花税，以激发公司的活力。

根据该提案，废除证券交易外印花税的理由有两个方面。 印花税征收价格巨大，征收额小，价格收益不一致，对免征后的税收总量影响不大。 另一方面，免除印花税可以降低公司的税负，减少公司的税务风险，在一定程度上激发公司的活力。