“环保部长接连表态 引起大部制改革猜想”

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经记者李彪从北京出发

关于环境保护大部制改革的呼声在业内再次引起骚动，是环境保护部部长周生贤在最近的几次谈话文案中，比较了生态环境保护管理体制改革“统一”的要求。

昨天( 2月16日)，环境保护部科技司、政策法规司、生态司等多家司局相关负责人与此事比较，回应《每日经济信息》记者，未参与也不知道。 而且，环境保护的大部分改革都是“没那么简单”的共同呼声。

环境保护改革大部分引起了怀疑

马年春节假期刚结束，环境保护部党组书记、部长、部全面深化改革领导小组组长周生贤将在北京主持环境保护部全面深化改革领导小组第一次会议，全面深化生态环境保护行业改革相关工作。

周生贤在会上强调，要抓紧研究提出环境保护部全面改革领导小组的年度工作重点。 要以这次讨论明确的10项生态环境保护行业改革措施为纲目，紧扣生态环境保护行业突出的矛盾和关键问题，确定改革方向和要点，明确优先次序，制定路线图和时间表，逐步、有序、积极、稳妥地推进。

在这些会议召开的前一天，环境保护部媒体发表了周生贤的署名复印件《生态环境保护管理体制改革》，较大地阐述了统一管理、独立执法等问题。 另外，对森林、湿地、海洋等重要生态系统的保护和修复问题也进行了更为详细的证明，有趣的是，这些行业的管理问题迄今为止较少由环境保护部参与。

环境保护部高层的这一系列举动引发了业界对启动环境保护大部分改革的猜测。

十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》要求健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者的职责。 完善自然资源管理体制，统一行使整个国土空之间的用途管理职责。

由此看来，环境保护的大部分改革似乎已经成为弦上之箭。 一位环保部相关人士告诉《每日经济信息》记者，周生贤部长既然多次强调，一定有来头，不是空出来的。

该人士表示，社会对将开始大部分环境保护改革的推测也有根据，并非完全跟风事件，根据流程，这些事件在设计阶段不会公开。

业内一位知名专家对记者表示，“环境保护的大部分制度改革都在研究中，但只是提出了大致的设想，目前具体化的措施还没有得到落实。”

应对多部门负责人不知道的事情

近年来，关于启动环境保护大部分制度改革的猜测已经多次，但此次行业内的“旧事”，一方面受到环境保护部长周生贤近期谈话文案的启发，另一方面也与年全国“两会”有关。

上述人士表示，国务院的这种机构改革需要全国人大批准，预计今年3月召开的全国“两会”将确定这些事件。

对此，记者分别向环境保护部科技司、政策法规司、生态司等多位司局相关负责人求证，答复均为“未参加，不知道”。

当被问到这个事件是否会在今年的全国“两会”之间发展时，他回答得很保守，“环境保护的大部分改革并不那么简单”。

应对当前环境问题突出的另一个课题是，环境保护的管理仍存在许多部门职能交叉、权责不清等问题。 除环境保护部外，国土部、水利部、农业部、海洋局等多个部门对相关行业的环境有直接管理权。

上述相关人士表示，环境保护原由各部门控制，矛盾较大。

那么，进行环境保护大部分改革后，实现统一管理，比较有效地处理责任不明确的问题，能比较有效地缓解环境恶化吗？

“在我个人看来，统一管理并不是什么都由你来管理，以加拿大的环境保护为例，责任在所有部门，环境保护部门是监督部门。 ”据相关人士介绍。

他补充说，环保部门的职责必须统一监管权，监督各部门在环保行业的业务。