“一列火车三个“婆婆”铁路局成立10天迎春运大考”

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经记者钱从北京微发

铁路改革后首次春运到来，卡刚成立的国家铁路局迎来了大考试。

昨天( 1月14日)在国务院信息办公室举行的年春运形势和实务安排等情况新闻发布会，发改委、公安部等7个部门参加，其中与铁路有密切关系的铁路总企业、国家铁路局、交通部全部出席，介绍了春运铁路的安全保障

国家铁路局总工程师、信息发言人赵果情在《每日经济信息》记者回答“铁道部统筹的春运安全工作目前分为两部分，如何协调和保证春运安全”时表示，铁路实行了政府与企业的分离，对铁路安全工作的保障是有力的加强

但是，有铁路相关人士将铁路改革后的局面比喻为“3位婆婆运营铁路”，他说:“不管是大家的家，婆婆的增加终究不是好事件。”

三部门对铁路春运安全负责

年春运从1月16日开始，共40天，初步预测客流量将达到36.23亿人次，比去年增加2亿人次。 铁路方面，全年春运铁路客运人次2.58亿人次，预计比去年同期增加1893万人次，增长7.9%。

铁路在春运中的地位和责任不能说不大。 在铁路政企分开之前，铁路春运安全管理工作由原铁道部统一负责。 铁道部“三分割”后，对应的铁路安全管理工作也被分解。

年1月6日，铁路改革最晚成立的部门——国家铁路局挂牌成立，新成立的国家铁路局由交通运输部管理，负责监督全国18个铁路局的安全生产、铁路运输市场、服务质量等。 地区机构分为沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个铁路监督管理局。 其中一些机构从事铁路安全管理。

据报道，7个地区铁路监管局和18个地方铁路局“分开执政”，不存在交叉情况，目前地区铁路监管局尚未正式亮相。

关于国家铁路局的监管工作，已得到《国务院机构改革和职能转变方案》以及年1月1日施行的《铁路安全管理条例》的相关证明，后者确定要求铁路监管部门加强铁路运输高峰期的安全监管。

在铁的总内部，也有自己完善的安全运行体系。 其中，最核心的是铁路运输组织方法和无数优化的铁路运行图。 铁路官员表示，光是这张运行图，就是几代铁路官员历经60多年建立的，现在已经非常成熟，对确保铁路安全起着重要的作用。

该铁路系统相关人员在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“具体是在安全监督方面，原铁道部设有安监司，但铁道部取消后，铁总则新设立安监部行使全路安全管理和监督检查职能，外部接受国家铁路局的管理和监督。”

对于即将到来的春运，交通部、铁总、铁路局在铁路道路运输中担任各部门职务，对铁路春运负责。 但是，责任最直接的是铁总和铁路局。 上述人士表示，交通部没有资格管理铁路安全，因此必须依靠合格的铁路局发挥安全管理和监督职能。

铁路改革对安全事业有所加强

铁副总经理胡亚东介绍说，为了确保运输车辆的安全，节前启动了春运的安全大检查工作，为所有线路、车辆、设备、人员培训做了充分准备，保障了运输安全。 “此外，要加强后勤指挥，细化完整的应急预案等。 ”

赵果情表示，1月7日，国家铁路局实务会议为加强春运期间的监督检查作出了特别部署安排。 “14日，几个局的领导已经分成4组赶到春运的要站、要站干线和要站。 ’她介绍说，铁路局将从加强春运安全、春运服务质量、应急预案执行情况等4个方面进行监督检查。

但是，铁路安全管理工作重新分割后，也引起了基层铁路相关人员的怀疑。 一位基层铁路局相关人士表示，目前铁路局基本没有业务，“至少在基层看不到铁路局的业务指导文件”。 “即使是大家的小房子，婆婆增加也不是什么好事件。 现在有几个婆婆在管理我们。 ”

《每日经济信息》记者在国务院新闻办公室发布会现场表示，“原铁道部统筹的春运安全工作目前分为两部分，如何协调和保证春运的安全？”

赵果情据此表示，铁路去年实行了政企分割改革，是对铁路安全事业的有力加强，铁路总企业和国家铁路局都要重视安全，从总企业的角度来说，是安全生产的责任主体，变更为公司后， 国家铁路局作为政府的监管部门，加强安全监管是我们的主要职责，从中央领导到广大人民群众对我们都有这方面的期望。 既然是政府监管部门，就应该按照依法行政的基本标准履行职责。 ”

中国工程院院士王梦恕在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“铁路管理系统是一个运行多年的系统，要建立严格的制度，特别是不能乱改。”

上述铁路官员也表示，铁路安全依赖于科学管理、先进设备、操作、监督检查四个方面，“我国铁路运营安全是几十年积累的结果，不是一朝一夕的突变。 最好的局面是维持现状，横剪也不好竖剪。 ”