“中央农村从业会议在北京举行 习大大、李克强作重要讲话”

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12月23日至24日，中央农村实务会议在北京举行。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大在会上发表了重要讲话。 本社记者兰红光摄影工作于12月23日至24日在北京举行。 中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上发表重要讲话。 总公司记者庞兴雷摄影

中央实务会议在北京举行

习大大，李克强将发表重要演说

张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议

本网北京12月24日电中央农村实务会议于12月23日至24日在北京举行。 会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面拆解“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署年和今后一个时期的农业农村工作。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席为习大大，中共中央政治局常委、国务院总理李克强、中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江、中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声、中共中央政治局常委刘云山、中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山、国务院

习主席在会上发表了重要讲话，从我国经济社会长期快速发展的大局出发，高屋建瓴深入阐述了推进农村改革快速发展的几个具有方向性和战术性的重大问题，并提出了确定的要求。 李克强总理在讲话中深入分析了农业和农村的实际工作形势，就依靠创新推进农业现代化、更好地履行政府“三农”实际工作职责等重要任务做出了具体部署。

会议指出，这次中央农村实务会议是党的十八届三中全会之后在中央召开的又一次重要会议。 进入新世纪后，中央出台的“三农”政策比较有效深入民心，比较有效地调动了农民的积极性，有力地促进了农业农村的快速发展。 我国改革是从农村开始的，农村改革快速发展的伟大实践，为实现人民生活从温饱不足到整体小康的历史性跨越，推进社会主义现代化做出了重要贡献，战胜了种种困难和风险，为保持社会大局稳定奠定了坚实的基础。

会议强调，小康不是小康，关键是看老乡。 要看农业还是“四个现代化齐头并进”的短板，农村还是全面建设小康社会的短板。 中国必须强大，农业必须强大；中国必须美丽，农村必须美丽； 中国要富裕，农民就必须富裕。 农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，大局整体得到保障，各项工作都变得积极起来。 我们要把处理“三农”问题作为全党事业中最重要的课题，反复贯彻农业城乡多寡搞活方针，不断抓好强农惠农富农政策，始终抓好“三农”事业。

在谈到确保我国粮食安全时，会议指出，我国是个人人口众多的大国，妥善处理好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。 要多次以我为中心，立足国内，确保生产能力，适度进口，建立以科学技术为支撑的国家粮食安全战术。 中国人的饭碗必须随时牢牢掌握在自己手里。 我们的饭碗首先应该装中国的粮食，只有一个国家立足于粮食基本的自给自足，才能掌握粮食安全的主动权，进而控制经济社会快速发展的大局。 要进一步确定粮食安全实务点，合理配置资源，集中力量首先保护最基本最重要的东西，确保粮食基本自给、粮食绝对安全。 耕地红线必须严防死守，18亿亩耕地红线仍需守住，且目前耕地面积基本稳定。 为了调动和保护“两个积极性”，有利于农民粮食生产，调动主产区粮食生产的积极性，必须探索农业补贴与粮食生产挂钩的机制，向多产者多收补贴，真正有效地使用有限的资金。 搞好粮食储备调节，调动市场主体储存粮食的积极性，比较有效地利用社会仓储设施进行粮食储存。 中央和地方共同承担责任，中央承担主要责任，各级地方政府要树立大局意识，增加粮食生产投入，自觉承担维护国家粮食安全的责任。 善于利用两个市场、两个资源，适当增加进口，加快农业进入，把握进口规模和节奏。 非常重视粮食节约，节约粮食要从娃娃抓起，从餐桌抓起，粮食节约在整个社会掀起了轩然大波。

针对重叠的农村基本经营制度和完整的农村基本经营制度，会议指出，重叠的党的农村政策，主要是重叠的农村基本经营制度。 多次农村土地和农民集体做一切，多次是农村基本经营制度的“灵魂”。 即使重叠家庭经营的基础地位，农村集体土地也应当由属于集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能代替农民家庭的土地承包地位。 无论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。 再三稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地的占有、聘用、收益、流动以及承包经营权的抵押、担保权利。 土地承包经营权主体与经营权主体的分离是我国农业生产关系变化的新趋势，对整个农村基本经营制度提出了新的要求。 要不断探索农村土地集体所有制比较有效的实现形式，落实集体所有权、农户承包权稳定、土地经营权激活，以农户家庭经营为基础，以合作联合为纽带，加快构建支撑社会化服务的立体复合型现代农业经营体系。 经营权的转移、集中、规模经营，必须适应城市化进程和农村劳动力转移的规模，适应农业科技进步和生产手段改善的程度，适应农业社会化服务水平的提高。 要加强土地经营权转移管理和服务，推进土地经营权等农村产权转移交易的公开、公正、规范运营。

关于农产品质量和食品安全，会议强调，能否在食品安全方面向老百姓做出满意的说明，是对我们执政能力的重大考验。 食品安全来源于农产品，基础在于农业，正本清源，首先要牢牢把握农产品质量。 作为农产品质量安全转变农业快速发展方式，加快现代农业建设的重要一环，必须以最严格的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的说明责任，确保广大人民群众的“舌尖安全”。 食品安全首先来自“生产”，维护生产环境的安全，治水、净化农产品产地环境、切断污染物进入农田的链条、污染严重的耕地、水等，制定禁止食用农产品生产的区域，集中修复肥料、药物、添加剂 食品安全是“被管理”的，要形成涵盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更加严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，紧密结合权力和责任，健全农产品质量和食品安全跟踪体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全报道跟踪平台 为了严厉打击食品安全犯罪，必须打猛药、打重拳、决不放松，大力培育群众监督、舆论团结发挥的食品企业品牌，以企业品牌保证人们对产品质量的信心。

关于“谁来耕田”，会议指出，妥善处理这个问题将极大地影响我国农业农村的快速发展和整个经济社会的快速发展。 核心是处理好人的问题，丰富农民，提高农民，支援农民，从而使农业经营比较有效，使农业成为有前途的产业，使农民成为体面的职业，使农村成为安居乐业的家园。 要提高农地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入，鼓励快速发展，大力扶持家庭农场、专家、农民合作社、产业化龙头公司等新主体。 要把提高农民素质、培养新型农民队伍、培养年轻农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业接班人。 要加强政府对农业的扶持保护，创造良好的农业环境，必须加大农业投入力度，建立适合农业农村优势的金融体系，制定大学中专学校特别是农业院校毕业生在农村经营农业的政策措施。 要以加快培育新型农业经营主体为重要战术，以吸引年轻人农业、培育职业农民为要点，建立专业政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康快速发展提供坚实的人力基础和保障。 与此同时，也要继续重视普通农户生产的快速发展。

关于加强农村社会管理，会议指出，要优先保障和改善农村民生，树立系统管理、依法管理、综合管理、根本性管理理念，确保广大农民的安居乐业、农村社会的稳定有序。 农村是我国自古流传下来的文明发源地，不能割断乡土文化的根，农村不能成为荒废的农村、留守的农村、记忆的故园。 要重视农村“三留守”问题，做好农村民生保障和实务改善，健全农村留守儿童、妇女留守、老人关怀服务体系制度，坚持推进扶贫开发，落实定点扶贫。 空要重视心村问题，推进农村生活人居环境建设，继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。 必须重视解决农村社会矛盾，确保农村社会稳定有序，及时反映和协调农民各方面的利益需求，牢固解决政府和群众的利益关系，从根本上预防和减少社会矛盾。 要重视农村基层党组织建设，加快农村完整执政机制，扩大农村党组织和党的事业覆盖范围，着力培养青年党员，提高基层党组织为群众服务意识，夯实党在农村的执政基础。 完善农村基层干部选拔任用制度，扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利。

会议强调，要加快推进农业现代化，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，立足我国基本国情农情，遵循现代化规律，依靠科技支撑和创新驱动，提高土地生产率、资源利用率、劳动生产率，生产技术先进，市场竞争力强，生态环境可持续发展 加快政府职能转变，积极推进涉农行政管理方法创新。 搞好政府与市场的关系，打破一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视，搞好农业农村快速发展内生动力的政府与农民关系，切实维护农民权益，因地制宜，试点先行，抓紧解决尊重农民与基层首创精神的中央与地方关系，中央 治理大局，抓好要点，地方决定根据中央“三农”布局处理农业农村快速发展的实际问题。 积极稳妥推进城市化，年内处理约1亿城市常住农业转移人口落户城市、约1亿城市门街城中村改造、约1亿中西部地区城镇化，推进新型城镇化要结合农业现代化，突出特色推进新农村建设，广大农民群众过上更好的生活

会议强调，党管理农村工作是我们以前传下来的事。 各级党委要加强对“三农”工作的领导，各级领导干部要重视“三农”工作。 要去农村、去农民家，真正了解农民的需求和期望，真正帮助农民处理生产生活中的实际问题。 各级领导干部，特别是以农业为主要产业的市县乡镇干部，必须熟悉农业，了解农业，了解农作物的种类和质量、节气、农业科技等基本知识。

会议要求，全党全国各族人民要紧密团结在以习大大同志为总书记的党中央周边，一心团结，扎实工作，突破创新难关，认真落实这次会议的各项部署，全力开创农业和农村事业的新局面。

会议讨论了《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。

中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在24日下午的全体会议上做了总结演讲。

一些中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员等出席会议。

参加这次会议的是中央农村就业指导组成员，各省、自治区、直辖市及计划单列市党委和政府负责农业和农村就业的负责同志，新疆生产建设兵团负责同志、中央和国家机关及军队有关机关负责同志等。

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