“国土部官员：中国地产业全面调整窗口已打开”

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我国地方产业的全面调整窗口已经打开

——特别采访国土资源部的中地指数编制总负责人

国土资源部cli中地指数三季度数据显示，我国部分城市实体经济“空心化”趋势开始扭转，房地产业依赖的快速发展模式面临转型，房地产市场出现了有利于实体经济的调整节点。 针对有关问题，cli中国土地市场指数编制总负责人、国土资源部法律中心主任孙英辉接受了记者采访。

2009年开始膨胀的房地产市场正在恢复正常

记者:第三季度土地市场走势如何？

孙英辉(三季度cli综合指数呈现绿灯状态，将继续在正常区间运行，市场规模指数将呈现红灯。 即进入偏热快速发展区间，商品房价格指数继续保持绿灯状态，在合理区间运行。

综合分析，商品房价格指数除主要受政策因素稳定外，市场规模出让指数呈红灯，表面原因是土地出让、商品房持续增加。 深层原因是我国长期房地产市场快速发展的内在诉求。 上个时期，国家在土地供应方面加大了支持快速发展的力度，市场规模指数持续上升。 房地产景气指数由红色变为绿色，标志着经过房地产市场调控，2009年1季度以来持续膨胀的房地产市场逐渐恢复正常。

从整体来看，cli综合指数自2009年以来基本处于调整期。 房地产市场的快速发展惯性使市场规模持续偏热，价格相对稳定，房地产景气反复波动。 随着十八届三中全会精神的贯彻，土地政策改革和探索将继续推进，管理体制创新和改革将稳定发展，土地市场将进入全面深入的调整阶段。

记者:全年的土地市场运营怎么样？

孙英辉:预计全年土地市场将在小幅下跌中稳定。 市场规模指数在第四季度也将持续上升，全年市场规模将达到历史新高。 持续稳定股价指数或小幅下跌。 考虑到三季度各大城市土地销售情况、各大房企商品房销售情况、国家对房价的宏观调控，价格指数预计将继续稳定或小幅下跌。 一线城市“地王”、三线城市“弃家断供”现象减少，房价逐渐稳定。

考虑到地方土地财政、城市债务问题、宏观经济快速发展形势、三中全会后改革预期的变化和地域、结构优势，预计全年房地产景气指数很可能继续下跌，跌幅将逐渐缩小。

以房地产为主的房地产市场动力机制被削减

记者:第三季度的房地产景气指数包括根本性的变化吗？

孙英辉:三季度cli最引人注目的几个变化是，在各规模指数上升、红灯亮的情况下，各房地产景气指数比去年同期减少10.4%，为25.1%。 这表明目前房地产市场正在经历由量变到质变的累积过程，整体趋势良好。

房地产景气指数相对于规模指数在逆向上发生强烈变化。 规模指数比上个月增长17.5%，比去年同期增长23.4%； 房地产景气指数比上个月下降25.1%。 从成分指标来看，新增人民币贷款规模比上个月上涨22.7%，房地产股价指数比上个月上涨21.4%，房地产业投资总额比上个月减少31.6%，商品房销售面积比上个月减少27.5%。

记者:这种变化不仅仅是季度性的吗？

孙英辉(房地产景气指数下降，多发生在当年第四季度至次年第一季度之间。 跌幅通常在6%左右。 第三季度下跌20%以上，是近年来首次。 从短期来看，这可能是房地产投资总额下跌和销售面积高位回调造成的，从长远来看，这可能是中国经济特别是城市经济快速发展的动力转换信号，以房地产为中心的房地产市场动力减弱，以实体经济和产业用地为中心的市场发展迅速。

房地产景气指数是反映宏观经济走势的先行指标。 特别是在信用规模、房地产股价“双重上升”的背景下，房地产业的投资总额、商品房销售面积的增长率“双重下降”，显示房地产市场的下跌势头正在加剧。

我国实体经济“空心化”的趋势有望逆转

记者:这个变化对土地政策有什么意义？

孙英辉:首先从土地用途来看，土地利用的重点有向实体经济倾斜的趋势。 过去十年，我国m2增长率在许多时期超过同期经济( gdp )和物价) cpi )涨幅之和，货币供应量增长超过实际诉求，部分进入房地产、民间借贷等高回报领域，部分城市(特别是东南沿海)实体经济(，

而且，我国土地城市化明显早于人口城市化，部分城市依赖房地产开发。 新政府决心调整经济结构，促使资金向实体经济行业转移。 压缩未来中银领域业务、减缓社会融资增长、压缩领域资本投资逐渐成为新的金融政策调整方向，房地产领域进入全新的快速发展周期，为土地供给重心转向实体经济、吸引产业结构调整指明了方向。

记者:这对农村土地制度改革有什么启示？

孙英辉(从土地来源看，要加快农村集体建设用地流转。 可以在慎重试点的基础上，探索将农村集体建设用地流转、农民宅基地更换从增减挂钩试点纳入城乡建设用地统一市场大盘运行； 参照农村集体建设用地基准地价建立最低限价制度，允许启动市场规范和快速发展的土地采用者依法有偿取得的农村集体建设用地的采用权转移， 将依法取得的农村集体建设用地的采购权作为抵押，用于商品住宅开发以外的工商业、旅游业、服务业和公共服务设施，提高土地利用效率。

总结起来，应该把握经济结构调整和体制改革的契机，深化土地集约节约利用，促进快速发展方式转变，推进宏观经济实体化进程，促使土地市场健康快速回归发展状态。 (记者王立彬) )。

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