“上海国资改革方案望下周亮相”

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各地国有资产改革创新剧《鸣锣》

以产业升级、经济转型为目标、市场化为手段的国有资产改革创新剧将在全国各地相继上演。 上海、深圳、山东、无锡等在学习了三中全会关于国资改革的论述后，抓紧制定改革方案。 其中，上海国资改革方案预计下周上市，深圳新的国资监管制度将于明年上市。

新一轮国有资产管理改革以分类监管为基础，大力快速发展混合所有制，以市场手段退出落后产业，淘汰低效率生产能力，以新的激励方法推进国有企业进入战术性新兴产业。 随着国资改革的推进，预计资本市场上国企上市公司的并购重组将风起云涌。 在国有企业上市公司方面，无论是其管理方面还是盈利能力方面都将明显提高。

新的国资改革将通过市场手段淘汰落后的生产能力，用新的激励方法推动国企进入战术性新兴产业

上海

国资改革方案有望于下周出台

赵一蕙记者

上海国资改革方案又有新动向。 昨天，上证报记者通过多条渠道获悉，上海国资系统下周将召开改革会议，届时将通报新的上海国资改革方案。 这意味着外界期待的上海国资改革方案有可能在下周“上市”。

上海版国资改革方案已经编撰完毕，应该正式公布。 这几天，上海本地股票又有了明显的活跃表现。 昨天，上工申贝的上涨停止，文化概念东方明珠、百视通、仪电集团旗下的仪电电子、自仪股、华谊集团下的双倩股、三爱富也有上涨势头。

事实上，自从新一轮国资改革受到市场关注以来，上海国资企业出现了许多值得关注的动向。 首先是人事变动。 从今年6月开始，百联集团、上实集团、上海电气集团、久事集团、上海华谊集团、上海纺织集团领导班子相继进行了调整； 接着，光明食品集团董事长王宗南因身体原因离职，其职务由上海市国资委副书记吕永杰接任，成为关注未来上海版国资改革重要动向的“窗口”。

另一方面，上市公司已经“先行”。 上周，浦东金桥停职计划重大事项。 根据该企业停牌的情况，具体方案将于国有资产改革方案出台后公布，届时停牌可能会越来越多，以防止股价交易。 从这个层面来看，未来上海国资改革的力度、广度不可小视。 然后，集团企业的整合最终会传递到上市公司层面。 与上次改革集中在整体上市不同，未来改革将越来越多的重点放在市场化、资本管理、非公经济引入、资源配置、新兴产业上，这无疑给未来改革带来了更广阔的空之间。

另外，据悉，包括上海华谊集团等在内的集团企业也将出席下周的改革会议。

深圳市

国资监管制度明年公布

见习记者严翠

昨天，上证报记者从深圳国资委获悉，深圳国资委明年将加强顶层设计，继续提高出资人的依法职务水平。 其中，新国资监管制度的修改已经完成，将于明年公布。

深圳国资委昨天发布了《关于年度依法行政工作情况的报告》，称年将加强顶层设计，继续提高出资人的依法职务水平。 根据出资者机构履行职责的新情况、新优势，不断扩大法律审查的广度和深度，着力加强法律风险防范。 并将继续完善市国有资产监督管理制度体系，推出新的制度，判断现有制度的执行情况，及时修改不适应市国有资产快速发展的制度。

除此之外，明年深圳国资委将进一步依法治企，提高公司治理水平。 加强对公司的服务，及时发布《公司法律风险防范指南》。 并深入推进“三改”事业，让董事会对公司管理层进行全面考核，逐步形成适应不同公司类型的多层次长期激励体系，对标志领域标杆提高公司各方面管理水平，加强公司间协同快速发展。

综合开发研究院金融现代化产业研究中心主任张建森昨天向记者表示，深圳的国有企业改革一直走在全国前列，目前深圳在这方面比较完善，很好地“管理”了国有企业。 他说，未来，深圳国有企业改革有可能在优化考核指标、使管理机制更加市场化、使公司承担越来越多的社会责任等细节方面进行改革。

无锡

迅速发展混合全制经济

见习记者李琳

许多地方政府正在落实十八届三中全会关于国资改革的论述，无锡市也不甘落后。 前证新闻记者从无锡市国资委获悉，对监管的国有公司进行了先期调查拆解，并向无锡市委市政府提交了调查报告，提出了国资改革的具体思路和想法。

无锡国资委有关人士表示，无锡市国资改革的重点是大力发展混合全制经济，引进其他资本。 现有上市公司做大做强，恢复融资功能国有资本退出效率低下的公司，带动集团间优化资源配置的公司上市，从而提高国资的整体资产证券化率。

据了解，无锡国资计划建立统一经营的体系，整合产业相似和业务相似的资源。 在国资整体水平上，优化资源配置，处理同业竞争，各有本职，做得细致，不是一个大而全的局面。 整个运营体系实行阶段性监管，国有公司与市场化公司的监管分开，区分行政化与市场化的关系。

无锡国资在资本运营方面“有进有退”。 大力发展混合全制经济，引进外资民间资本，对有条件的二级公司进行股份制改造。 推动低效率准入公司退出。

相关人士表示，国资改革的意义在于增强国资活力，对地方经济影响较大，带动新兴产业快速发展。

山东省

整理“包袱皮”谋求扩张

见习记者滕飞

近日，上证报记者表示，在十八届三中全会调整国资改革创新方向后，山东省已成立国资国企改革课题组。 该集团结合中央精神和山东国企优势，草拟了新的山东国资改革方案，该方案有望在年全省经济实务会议召开后公布。

收拾“包袱”

“山东地区的国有企业几乎都集中在第二产业，几乎都是资源型公司，这些资源支配着全省乃至国家的经济命脉，所以山东地区的改革可能与上海的改革不同。 ”山东省国资委有关人士说。

该人士表示，未来山东国有企业改革的方向是，首先淘汰部分落后产能，对现有特色公司进行结构调整和产业扩张，然后逐步控股高质量民营公司和一定的金融资本，进行资源整合，使部分国有企业从单一资源加工型经济向混合型经济转型，形成公司

12月初，山东发出《关于进一步完善省级国有资本经营预算若干事项的通知》(以下简称《通知》)。 该通知不仅要求将公司提交范围扩大到除文化类以外的所有国企，还要求将公司国有资本收益的提交比例从此前的10%提高到13.7%左右。 其中，黄金、煤炭等资源型公司按公司税后利润的15%计算交纳。

这样的“扩展投标”有什么意图？ 山东省财政厅表示，“围堵上调”后，增加的国资经营收益在预算支出方面优先用于国有公司改革方面的支出，积极支持国有资本配置调整，其中对劣势公司的清算是改革支付方面的先行之举。

山东省财政厅认为，原预算实施范围狭窄，不利于公司营造公平竞争的市场环境，影响国资预算的调控能力，也不利于整体推进山东省国有公司改革的快速发展和配置调整。 扩大此次省级国有资本经营预算实施范围，提高省属公司国有资本收益征收比例，对增强政府预算调控能力，深化山东省国有公司改革具有重要作用。

监督管理

熟悉山东国资改革课题组的人士表示，山东国资改革计划在分类监管、政企分离、职工持股方面进行改革和尝试。

国有企业分类监管是新一轮国有资产管理改革的逻辑起点。 由于国有企业分类模糊，监管和考核难以落实。 “确定国资分类监管构想有可能成为该方案的重要副本。 ”山东国资委有关人士这样表示。

该人士表示，分类监管后，山东省政府对国有企业的监管将更加完善。 山东资源垄断型领域的下一个改革要点是，以政府与企业分离、政府与资金分离、特许经营、政府监管为首要文案，根据不同领域的优势实行网络运输分离、竞争业务开放。

另外，加快国有资产配置和结构优化，推进公司股份制改革，推进公司整体上市和核心业务资产上市，引进优质战术投资者，推进国有公司现代公司制度完善，释放公司活力，提升公司国际市场竞争力也是下一个山东地区国有企业改革的要点。

与上述分类监管相应的是激励机制。 山东省国资委有关人士表示，未来将进行一系列调整，包括市场化录用制度、薪酬、职工持股等热点问题的改革。

值得注意的是，目前包括钢铁、有色金属、煤炭等以前流传下来的领域，都面临着产能过剩、低利润、市场低迷的困境，如何实现产业结构转型和高度化无疑是下一步国有企业改革的关键。 山东当地国有资产管理研究专家表示，未来相关国有企业不仅要进行资产整合、科技创新，还需要将产业扩张到国外，加快国际化进程，寻找新的优势增长点。

链接:日本全国广播公司//- 12/10 /内容_ 481121