“大修大气污染防治法：加快制定和出台清洁空气法”

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383·创新绿色快速发展

改善竞争、激励机制，促进创新和绿色快速发展。

●营造公平竞争和宽容的创新环境

●构建新的公司创新体系

●加强创新基础设施建设，加快创新资源聚集区的形成

●推进大学改革，加强基础研究，鼓励自由探索

●引进市场化的生态环境保护促进机制，实施更严格的环境保护制度

经记者李彪从北京出发

10月底，《十二届全国人大常委会立法计划》出台，其中《大气污染防治法》修订列入第一类项目“条件比较成熟，任期内提请审议的法律草案”。 同样，在国务院研究中心起草的《383方案》中，也建议加快制定和发布《清洁空燃气法》。

工商联环境商会秘书长骆建华告诉《每日经济信息》记者，《大气污染防治法》需要大修大修订，并建议更名为《中华人民共和国清洁空燃气法》。

稿子交给国务院了

与大气污染对策比较，今年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，随后地方政府相继发布了与当地现实情况进行比较的实施计划，到了大气污染防治力度空前。

但是，对于能否实现国务院五年的既定目标，业内专家依然信心不足。 不愿签署的环保专家表示，地方政府制定的实施计划在执行中可能会受到多种因素的干扰而打折扣，只有上升到法律层面，才能更好地执行。

大气污染防治的立法焦点在于《大气污染防治法》的编撰。 现行的《大气污染防治法》制定于1987年，中途经过1995年、2000年两次修改，于2006年再次进入撰改手续。 年1月，撰改草案在环境保护部向国务院法制报告后，处于“排期”的状态。

今年3月，根据国务院法制办的要求，《大气污染防治法》重新启动了撰改工作，据悉前期撰改工作由环境保护部承担。

关于目前撰改的进展情况，环境保护部政策法规司副司长别涛向《每日经济信息》记者表示，《大气污染防治法》正在撰改中，环境保护部已经将撰改稿上报国务院法制办公室，他们正在组织审查。

国务院快速发展研究中心研究员周宏春向《每日经济信息》记者介绍说，目前，国家正在研究《清洁空燃气法》，与《大气污染防治法》相比，前者的大气污染治理将更加细致、更加严格

但是，环境保护部法规处的相关人士告诉记者，环境保护部报告的国务院果然被称为《大气污染防治法》，目前还没有改名为《清洁空燃气法》。

《大气污染防治法》的修订需要升级

“在过去的背景下，大气污染防止法的大修不容易，但现在的大气环境状况给该法的全面修改带来了契机。 ”骏说。

“《大气污染防治法》的修订思路应该上升到更高的水平，不仅要处理大气污染，还需要从产业结构、能源结构的角度考虑。 ”骆表示，建议按照主要污染、主要污染源、主要污染区域三个方面进行标准细分，可能更具可操作性和法律效力。

目前，国家出台的大气污染对策正在纳入产业结构调整和能源结构调整。 但是，地方政府在实际执行的过程中仍然面临很大的困难，特别是在区域联防联防方面。 以天津河北省为例，北京天津的产业结构调整和升级比较好，但河北省仍以重工业为主，整个地区的工业污染物排放量仍然很大。

许多专家每天都向经济信息记者表示，大气污染防治法修订过程中标准制定得过于严格，可能遇到阻力，讨论时一些部门和地区会提出意见，但立法指导思想仍要体现环境优先的大致内容。

“(大气污染防治法的修改(有必要重新审视立法构想。 框架必须改变。 如果修改不大就没有意义了。 ”骏说。