“清华大学中国经济研究中心研究员常修泽：中国将迎第三波大转型 垄断领域是改革要点”

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经过记者胡健从浙江莫干山出发

常泽是莫干山会议的“老三期”，1984年、年、年三届莫干山会议保留了他许多观点。

作为一个68岁的老经济学家，常修泽在清华大学担任研究职务，但要说改革，他更是精力充沛。 “现在又到了关键的历史时期。 ”

在第三届莫干山会议上，讨论最多的是下一次改革的突破口，这个突破口被许多与会专家学者认为是财税行业。

南京大学经济学院院长沈坤荣在接受《每日经济信息》记者采访时表示，财税体制是下一个改革的入口。 处理中央与地方产权的关系或下一个财税改革的出发点。

随着十八届三中全会步伐的临近，清华大学中国经济研究中心研究员常修泽提出的“奥运改革”方案已经到了决策层，其中包括经济、政治、社会、文化、生态五个方面的改革与变革。

“未来10-15年的正面利益，从中国第二波转型和第三波转型的交叉期，或者说是向前看，可能是第三波历史性大转型的开始期。 ”常修泽说。

与上述转型问题相比，日前，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )对常修泽进行了特别采访。

新莫干山无法同日而语/

nbd :现在的改革局面和原来有什么不同？

常修泽:两次会议都在重要的时间关口，但是复印件不一致。 我想起了古希腊的名言。 人不能两次踏入同一条河。 今年的莫干山和29年前的莫干山完全不是一个概念。

届时，首要讨论的焦点将是中国是根据计划经济体制改革，还是社会主义市场经济改革，焦点是计划经济还是商品经济，并与这个问题进行比较，研究如何放开价格。 放开价格是在那样的背景下在打破计划经济之前流传下来的体制的重要说法。

今天，商品经济价格的放开通常已经不是首要矛盾，但要素价格的放开和整理还没有得到完全处理。 例如劳动力和劳动力的价格还没有完全整理，资源价格和环境价格也还没有完全整理。 但是，今年的价格与29年前的价格不是同一类型。 当时是生活资料和部分生产资料的价格，但现在是要素价格。

更重要的是，不仅仅是价格。 第一阶段可以说价格不同。 更重要的是第二阶段，整个经济改革的指导思想。 第三个更大的层面是，中国面临着第三个历史性的大变革，根据我的研究，中国在经济、政治、社会、文化、生态五个方面的改革和变革，我称之为奥运会改革。

我们必须拉着这个高处走。 第三届莫干山会议的历史责任应该达到这个水平。

nbd :你对十八届三中全会有什么展望？

常泽: 1984年的十二届三中全会在我看来，有石破天惊之意。 十八届三中全会，其意义也很重要，我认为和十二届三中全会没有太大差别。

中国将迎来第三波变革/

nbd :大家现在对改革的兴趣和期待非常高，你认为理由是什么？

常修泽:中国发展到今天，客观形势摆在那里。 如果不改正的话，有几个大问题是矛盾的。 第一，中国经济增长的动力减弱，人们的创造性积极性受到抑制，生产力受到束缚。 第二，社会层面的贫富差距问题，如果不得到比较有效的抑制，社会矛盾将更加尖锐。 第三，如果不改革，从政治行业来说，腐败问题愈演愈烈。 例如在垄断领域，我们一方面要治标，另一方面要更根本。 第四，改革是推动社会进步的重要机制。

nbd :你之前提到的奥运会改革是什么样的构想？

常修泽:我在今年6月完成的报告中说了12个字。 换言之，就是如何制定未来全面改革的框架。 我个人建议掌握12个字母。 “中长时间、大视野、攻要点、讲新词”。

在我看来，1949年的第一波变革，我称之为“社会主义变革”。 第二波变革是1978年12月开始的经济体制变革。 现在，第二波变革已经35年了，任务还没有完成。

根据对我国未来的研究和预测，我认为现在可能面临着第三波变革。 第三波变革是什么？ 新阶段的历史赋予中国的是包括经济、政治、社会、文化、生态环境制度改革在内的奥运会一样的改革。

未来10-15年的正收益可能是中国第二波转型和第三波转型的交叉期，或者向前看，可能是第三波历史性大转型的开始期。 经济体制改革未完成的任务，可以在各方面变革的大框架下，与社会改革等一起突破和深化。

如果以这样的历史观来注意的话，党的十八届三中全会制定的中长时间改革方案必须比前三个经济改革的决定更具战术性和历史性。

三破三不破方略/

nbd :你设想的改革道路是怎样的？

常泽:我假设了四个剧本。 第一种情况是避免垄断行业技术改革的宏观经济体制改革，如“价格财税金联动”改革方案。 第二种情景是经济体制改革方案，包括垄断行业的技术改革；第三种情景是紧迫、有要点、可操作的“奥运会”改革方案； 第四个方案是各方面、系统的“奥运”改革方案。

根据目前中国改革的情况和未来10~15年的任务，我的意见是，第一种方案文案太狭窄了；第二种方案虽然在进步，但仍然局限于经济行业，文案单一，似乎微不足道； 第四种情景带有全面性和系统性，但目前的客观条件还不完全具备，实施起来有些困难。

nbd :这个重点是垄断领域吗？

常泽:在经济方面，我认为被列为第一点的是垄断性的行业技术改革。 第一，那不容易，难度大，非常大。

第二，那很紧迫。 紧迫的是哪里？ 当前经济活力的不足，其中之一是缺乏竞争过程，特别是在稍重要的部门，民间资本进入或受到抑制。 李克强总理最近主持了常务会议，要求核查民营经济的进入情况。 试图打破垄断，为民营经济提供广阔的快速发展空之间。 只有打破这种垄断，促进国有经济、民营经济、外资经济的公平竞争，经济才能有活力。

从社会贫富差距来说，社会对垄断领域的收入，以及各种各样的非劳动报酬，有很多微词。 如果不改革，这方面的状况也会恶化。

nbd :你对打破垄的具体建议是什么？

常泽“我把中国的垄断分为三类和六种情况，称为‘三破三不破’，作为方略提出。

对于真正的自然垄断性环节，如电网等，暂时不破坏垄断，但必须实行一定范围的“围绕市场的竞争方法”； 对于过时的、假冒的所谓“自然垄断”和垄断领域竞争的一环，必须坚决打破垄断。

不要破坏垄断，如烟草领域的法律垄断； 但是，在存在许多不合理的行政垄断的情况下，必须坚决打破垄断。

关键是，对于在竞争基础上形成的产业集中，不应该破坏垄断，而是要进一步加强，提高中国产业的国际竞争力。 但是，对于阻碍和限制竞争的经济垄断，如厂家洽谈、寡头垄断等，必须坚决打破垄断。

我认为，必须消除社会上多少存在着将“产业集中”视为“垄断”的领导干部的误解，消除以“提高国际竞争力”为理由排斥垄断性行业技术改革的“心结”。