“国资国企改革路径浮现 方案在三中全会后出台”

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国资国企改革方案在赢得十八届三中全会后尽快出台。 这是国务院国资委副主任黄淑和最近传播的权威消息。

国资国企改革一直是市场关注的热点。 记者表示，今年以来，国资委多次召开专家座谈会，对关键问题进行研究讨论。 国资委相关负责人也表示，要做好顶层设计，研究制定深化国有公司改革的意见，在总结国有公司改革实践的基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。

“其实，黄淑和在全国国有资产监督管理政策法规及指导监督实务座谈会上的讲话，扩展了国有资产管理改革的大致路径。 ’接近国资委的专家对记者说。

黄淑和在会议上指出，即将召开的十八届三中全会将为进一步深化国有公司改革做出新的部署。 对此，各地国资委必须高度重视，牢牢把握政企分开、政资分开的改革方向。 立足现行国有资产管理体制，进一步完善以资本为纽带的国有资产出资人制度，夯实国有公司作为合格市场主体的体制基础。 要认真研究推进公有制多种实现形式的政策措施，按照放宽市场准入、快速发展混合全制经济的改革要求，推动公司在改革上市、并购重组、项目投资等方面积极引进民间资本和战术投资者，全面推进国有公司企业股份制改革。 要根据公司产权结构和组织形式的若干变化，加快现代公司制度建设，进一步完善法人治理结构，推进规范董事会建设，建立决策失误责任追究制度，加快形成适应市场竞争要求的公司管理体制和经营机制。 要研究监管公司的职能定位，深入探索分类监管的途径和方法。

“很明显，国有资产管理改革在四个方面确定目标。 》中国公司研究院首席研究员李锦告诉记者，这四个方面，即“进入和退出”的问题，要确定央企和国有企业在那些行业进退，特别是要加快民间资本的进入。 二是公司自身改革，健全法人治理结构，推进董事会建设等。 三是建立适应市场化的公司运营机制四是处理中央企业国有企业的历史遗留问题逐步处理公司社会运营的问题

李锦还表示，目前市场上热门的国有企业分类监管渠道和国有企业股利上缴比例等比较重要的问题，也有望在下一次改革中得到进一步完善。

国资委:国资国企改革方案将争取尽快出台

下一步将推动公司在上市改革、并购重组、项目投资等方面积极引进民间资本和战术投资者，深入探索分类监管的途径和方法。

“目前，正在认真准备国有资产管理改革方案，在获得三中全会后尽快公布，形成上下联动的改革局面。 》国务院国资委副主任黄淑和在近日举行的全国国资监管政策法规和指导监管实务座谈会上表示，下一步将积极向公司引进改革上市、并购重组、项目投资等方面的私募股权和战术投资者，全面推进国有公司企业股份制改革，深入探索分类监管的途径和方法。

“目前，各省市国资委要切实负责指导本地区国有公司推进担保增长。 ”黄淑和表示，目前地方国有经济运行下滑的情况，必须引起各地国资委的高度重视。 1-8月，许多地方监管公司经济效益下降，原因比较多、复杂。 从外部环境来看，首要是外需不足，内需预期不稳定，钢铁、煤炭、有色金属、建材、化工、重型机械、造船等领域产能严重过剩，大多陷入增产增收、增收增益的经营困境。 从内部因素来看，一是公司的成长模式和经营方法还很粗放。 过去的利润来源主要依赖于要素的投入和规模的扩大，但今年经济下行压力大，公司投资规模上不去，经济效益不得不下降。 二是公司运营质量不高，管理不善。 今年的价格和负债规模持续上升，比同期收入和资产规模的增加还要多。 三、许多公司在产业链中低端，产品技术含量和附加值低，竞争力不强，公司对市场变化的应对能力弱。 四是地方国有经济布局结构尚不合理，一些地方仍盲目参与项目、摊牌、重复建设。 由于没有及时清理整合劣势公司和低效资产，整体利润下降。

黄淑和表示，各省市国资委要对积分亏损公司采取措施，帮助他们走出困境。 要指导公司大力开拓市场，推进精细管理，降低本增效作用。 另外，重点是防范大宗商品的融资性贸易、金融衍生品等业务风险，防止新的损失。 要指导公司充分利用库存，好好地增量。 坚决清理处置低效无效的资产，制止出血点。 并严格监管国有公司的投资，严格控制非本行、产能过剩和超出财务负担能力的投资。 大力整合配套业资产，推进国有资本向本地区特色特色公司集中。

黄淑和表示，我国国有公司仍处于市场化改革的重要阶段。 即将召开的十八届三中全会将为进一步深化国有公司改革作出新的部署。 各地国有资产管理委员会要认真研究推进公有制多种实现形式的政策措施，根据放宽市场准入、快速发展和混合全制经济的改革要求，推动公司在改革上市、并购重组、项目投资等方面积极引进民间资本和战术投资者，全面推进国有公司的企业制股份制改革 要根据公司产权结构和组织形式的一些变化，研究规定现代公司制度建设必须加快的监管公司的功能定位，深入探索分类监管的途径和方法，提高国有资产监管的对比性和有效性，进一步激发国有公司的活力。 要指导推进产业优化升级，以提高技术含量、增加高附加值、增强竞争力为要点，促进国有公司现有资源向产业链关键环节集中、价值链向高端集中，形成具有竞争特点和地方特色的支柱公司。 要指导地方国有骨干公司统筹协调国际国内两个市场、两个资源，进一步加快“进军海外”的步伐，加强海外战术布局，构建国际化经营互联网，不断提高全球化资源配置能力，为培育国际跨国公司奠定基础。

黄淑和指出，下一届国资委将积极推进国资监管综合立法。 建议继续完全修订《公司国有资产法》的相关条款，加快起草《公司国有资产法》的相关行政法规，建立公司国有资产基础管理、国有资本经营预算、重要子公司重要事项管理等基本制度。 进一步规范监管方法和手段，探索分类监管，健全完整的责任追究制度，提高国资监管绩效。 并指导公司建立健全海外法律风险防范机制。 将法律风险防范机制进一步扩展到境外业务，纳入境外上市并购、重大项目承包等业务流程，全面覆盖国际化经营活动从项目可研到决策、从谈判合同到运营的法律风险防范。

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