“专家建议推国民基础社会保障包”

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经过记者王雅洁从北京出发

随着党的十八届三中全会的临近，财税体制改革的路线图出炉，其中尤其是国民基础社会保障包备受舆论关注。

《每日经济信息》记者在接受媒体采访时表示，国务院快速发展研究中心宏观经济研究部第一研究室主任陈昌盛在接受媒体采访时建议，未来我国改革的中期、年~年期间，应重点实施“国民基础社会保障包”制度。 即为了促进人口自由流动，保障国民基本社会权益，实行中央和省级政府主要承担支出责任的、低标准均等化的“国民基础社会保障包”制度。 年~年间，“国民基础社会保障包”的兜底功能基本完善，政策可持续性逐渐显现。

保障包复印件目前采用名义账户制统一各类人群基本养老保险制度，基本养老保险(安心保险)基金实行全国统一，现行参保补贴政策不变。

国民社会保障包包括，中央政府对义务教育生的平均经费按照在校生人数的均匀定额投入1，500元/人的全年，对全国最低生活保障对象实行按人头计算的均匀定额补贴100元/人的月。

重点有几个，只要上述“国民基础社会保障包”顺利宣传，上述待遇都将统一记录在个人社会保障卡上，无论户籍，全民都可以普遍享受。

如果这几个顺利达成，就意味着社会保障碎片化难题的破冰和户籍壁垒的突破。

事实上，中央已经观察到社会保障制度碎片化带来的负面效应，从2007年开始多次要求促进机关和企事业单位的养老保险制度改革。

社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文对《每日经济信息》记者表示，“主张采用名义账户制，改革投资体系建设，至少投资转化率能突破通货膨胀率，实现投资收益的合理分配。”

目前，我国采用“社会统筹加个人账户”养老保险制度，建立实际个人账户的首要责任在地方，全国统一的“得来速”责任在中央，必须既建立全国统一，又建立实际个人账户，将填补个人账户空账户的责任转移到中央 中央集中投资基本养老保险基金余额的，投资收益可以采取“名义账户”制。