“地方攻坚“稳增长”提“大项目顶天立地、小项目铺天盖地””

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经记者钱从北京微发

进入今年最后一个季度，各地为实现全年经济增长目标而神经紧张。

日前，陕西、湖南等地要求“为稳定增长全力守住底线”，其中河南各地发生了“稳定增长调整格局的百日攻防战”。 在各地动员令式的稳定增长措施中，投资上的项目仍然是首要手段。

宏源证券固定收益总部首席研究员范围为首席研究员在接受《每日经济信息》记者采访时表示，由于中央不放松货币政策，第四季度财政节骨眼可以点燃地方稳定增长，但运动式的“稳定增长”可能会搁置“结构调整”。

地方为稳定增长设置底线

日前，陕西召开全省工业形势研讨会，指出本省工业仍在“拐弯抹角赶超”的道路上稳步前进，稳定增长为结构调整赢得了时间与空之间，结构调整促进了稳定增长。

陕西省将今年第四季度的工业增长目标设定为“以确保13%、争夺14%、完成全年任务为目标”。 因此，各地市政府纷纷提出对策，“加快项目建设，全力招商”成为许多地方的不二选择。

湖南也在国庆节后尽了全力。 该省认为，人均经济指标未达到全国平均水平，处于负荷爬坡、后发赶超的阶段，力争在年内切实守住经济增长率10%以上的底线。

当地政府公报8日反复表示，稳定求前进，“稳定”是硬性任务，“前进”是硬道理，实现稳定求前进，主要任务是稳定增长。 其措施也很到位，聚焦重要基础设施建设，进一步加大投入力度，将项目建设作为稳定增长的有力支撑。 据悉，今年上半年湖南176个建设点项目完成741.8亿元，比去年同期增长23.2%。

在河南省，关于“稳定增长”的百日攻防战正在展开。 9月18日，河南省政府召开全省工业稳定增长结构调整百日攻坚行动电视电话会，要求会议通过在全省上下开展百日攻坚行动，统筹多项稳定、稳定、中有为的结构调整，尽最大努力保持工业快速增长。

纵观这些省份，投资上的项目仍然是稳定增长的不二法门，如河北省部分县市表示:“以项目建设为推动经济社会快速发展的总引擎，把握大项目，不丢中小项目，大

广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕对《每日经济信息》记者表示，经济快速发展有必然规律，地方政府动员令式的稳定增长往往试图逆转规律，部分体育式项目的投资很可能被延后。 现在很多项目没有利润，生产能力过剩等问题是这些动员令式、行政命令式造成的。 “我们多年来都提到了转型升级，但大多是因为遇到经济下行而放弃大体，进行保护眼前数据的动态投资，这种情况一度阻碍了我国产业的升级和经济转型。 ”

不仅投资项目稳定增长，出口促进也受到各地方政府的信赖。 安徽省运用全面新政力推进出口稳定增长格局。 9月，安徽省政府办公厅印发了《关于实施促进进出口稳定增长结构的意见》。 意见称缓解外贸皖企业“缺钱”的困境，安徽鼓励银行加大对进出口公司和项目的信贷支持力度，年进出口公司贷款增长率不低于全部贷款增长率。

此外，山东发布了《促进进出口稳定增长结构实施意见》，以国家政策为基础，对外贸公司在金融财税、贸易便利化等许多方面做出了更经济、更具体的规定。

调整结构或被搁置

在上述政府文件和会议中，以往的稳定增长道路仍然是要点，和谐结构的学说法则放在次要位置，例如湖南省稳定增长的措施中，看不到“和谐结构”一词。

河南动员大会强调，“百日攻坚”要消除杂念，抓住要点，“要把稳定增长与和谐格局错误地分离、对立起来。 调整结构并不意味着放弃增速。 ”

对于稳定增长和稳定增长的格局，高层也表明了态度，7、8月我国经济复苏态势明显，证明与稳定增长的有机结合卓有成效。

范氏表示，从中央来说，无论高层的态度和目前的基本情况，都不会出现大规模的运动性投资。 但是，地方政府稳定增长的做法确实很少，那无非是投资拉动gdp。 “即使受到中央货币政策的束缚，资金依然是地方最大的牵制，地方政府的资金无法处理。 投资是噱头。 像百日攻防战一样，地方政府利用财政节余资金促进投资的可能性越来越大。 ”

在经济下降、地方政府动员式稳定增长的背景下，这是否会影响经济结构的顺利调整？ 这也是自古以来业界关注的焦点。

黎友焕认为，结构调整与增长保证本来就不矛盾，“但是，在我国经济快速发展的现实中，构成了不可调整的矛盾。 很多地方为了保证增长，放弃了结构调整的机会，或者做了粗放型的大工作，早早积累了数据，结果把结构调整放在了一边。”

范表示，调整结构需要改变过去的投资模式，“稳定增长需要钱，调整结构需要钱，稳定增长会推高近期的gdp增长率，恶化潜在的增长水平，恶化结构。 调整结构将降低目前的增长率，改善潜在的增长。 ”