“下半年税改新动向：房产税扩围资源税提上日程”

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韩洁~高立

受国务院委托，财政部部长楼继伟28日向十二届全国人大常委会第四次会议报告了今年以来的预算执行情况。

关于下一个事业计划，楼继伟表示将继续深入财税体制改革方案。 其中包括加速增值税改革、支出税、房地产税和资源税等积分税改革。

增值税改革:

抓紧实施铁路运输业、邮政通信业试点

从今年8月1日开始，交通运输业和部分现代服务业的营改增试点工作顺利进入全国。

对此，楼继伟表示，下一步将抓紧研究制定铁路运输业和邮政通信业增值税改革试点方案，开展扩大增值税改革试点。

报告指出，增值税改革试点从去年开始到现在运营顺利，截至今年6月底，试点公司达到134万户，今年1月至6月减税规模超过500亿元，95%的试点公司实行了不同程度的减税，特别是小规模纳税人，包括个体工商户在内，大部分

“将增值税改革试点推向全国，意味着增值税改革将进入‘深水区’。 财政部财科所副所长白景明表示，增税从表面上看是两种税种的合并，实际上是冲击整体税制结构、触及政府间收入划分结构、深化财税体制改革的突破口。

他还指出，增值税改革在全国范围内推开后，人们对其他产业的增值税改革诉求集中爆发，下一步随着铁路运输业、邮电通信业等领域参与试点，改革进程将加快。

需要纳税:

一些“2高”的费用品将纳入征税范围

楼继伟建议，完全适用税费制度，扩大消费税征税范围，将部分严重的环境污染、资源过度消耗的产品、部分高级消费品等纳入征税范围。

消费税兼具增加财政收入和诱惑部分商品消费的功能。 我国的支出税分为国内支出税和进口支出税，其中国内支出税纳税基础是烟草、酒、成品油、汽车等14种特定商品的销售额或销售额。

中国社会科学院财经战术研究院税收研究室主任张斌表示，消费税“包围”的方向，强调了其税收的调节功能。 消费税可以限制烟酒等危害健康的产品的过度消费，可以节约资源能源。 例如，除了扩大部分高耗能、高污染产品的征税范围外，还兼有对高尔夫、游艇、私人飞机等奢侈品和奢侈品征税等限制奢侈消费的功能。

“将越来越多的高级支出纳入消费税征税范围，有利于吸引合理的支出，实现公平的收入分配。 ”张斌建议，下一步，不仅要将高档消费品纳入征税范围，还应该对一些高档娱乐和高档支出物品的支出行为征税，但这需要随着经营改革的推进，调整高档娱乐业的税收政策。

业内人士表示，加税“扩大包围”必须克服一点不良影响。 如果将越来越多的商品纳入消费税之后，有可能会抬高居民的消费价格，在当前公司经济效益不好的情况下，公司的生产价格也会上升，公司有可能将税负转嫁给最终顾客。 增加高端支出品的国内税负担，也有可能“鼓励”高端支出者越来越多的海外支出，丧失国内购买力。

不动产税:

扩大个人住房房地产税改革试点范围

此次审议提交的计划执行报告和预算执行报告都表示:“将扩大个人住房房地产税改革试点范围。”

这并不是政府首次宣布扩大个人住房房地产税的试点，但距离上海和重庆试点已有两年多，扩大试点的“另一只靴子”始终没有落下。 最近，各地房价又见到了高企，这次各部委一齐表态，是否意味着要真正意义上工作？

张斌表示，扩大房地产税改革试点需要先确定房地产税征收目标，作为调控房地产的工具吗？ 还是作为地方政府的主体税？ 还是为了调节收入分配而征收富裕税？ 改革必须兼顾短期和长期的控制目标。 要实现综合改革的目标，不仅要对增量征税，还必须与库存有关。

资源税:

煤炭从计价器征调相关煤炭纳入收钱基金

对资源税改革，楼继伟提出将资源税从计算价格范围扩大到煤炭等应税项目，并清理煤炭相关的集资基金。 国家快速发展改革委员会主任徐绍史28日也表示，下半年将加快煤炭等资源税改革的实施。

种种迹象表明，业界长期以来备受瞩目的煤炭资源税改革已经提上日程。

专家表示，在计量收费的方法下，煤炭资源税采取的是按产量而不是价格和储量征收的形式，资源税对市场价格不敏感，容易造成大量资源浪费和环境破坏。 通过实行从价征收，煤炭公司可以提高生产技术，提高资源利用率，降低能耗，淘汰能耗多、技术含量低的公司，抑制目前煤炭领域产能过剩的状况。

中国社科院财经战术研究院财政研究室主任杨志勇表示，由于目前煤炭价格较低，启动煤炭资源税改革后，煤炭公司不容易将税费转移到下游煤炭公司，因此可以将对整体经济的负面影响降到最低。

但是他指出，改革必须增加煤炭公司的负担，为了顺利推进改革，有必要清除与煤炭相关的各种金钱和基金。 虽然目前各种煤炭相关的钱和基金都进行了整顿，但依然名目繁多，加重了公司的负担。

(本公司)

原文链接: finance./ China/0829/0346 16596313.shtml