“多地建设新城遭疑：中国需要多少“大都市”？”

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城市建设的“贪婪求全”之风近年来在一些地方愈演愈烈，甚至一些地方城市也提出了雄心勃勃的“国际化大都市”建设计划。 国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组近日对12个省区进行了调查，发现12个省会城市、平均1个城市将建设4.6个新城新区。 144个地方城市，平均计划建设约1.5个新城新区。

中国到底需要多少“国际化大都市”？ 许多调查显示，地方贪婪被要求得早一点，但由于没有考虑到地方的实际能力和民生服务的结合，不仅浪费了巨大的资源，也潜在着系统性的风险。

(/S2 ) )“大城市”在各地开几朵花，结果很大(/S2 ) )。

国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心在对辽宁、内蒙古、河北、江苏、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广东、贵州、陕西等12个省区进行调查后，发现这几年有些地方打着推进城市化的旗号，纷纷建设新城建设模式，同时，

专家质疑，中国土地人少，生态环境接近承载极限，但还需要这么大的城市吗？ 这样大规模的城市建设运动，会带来多少重复建设和资源浪费？

根据《本观点》记者的调查，在当前城市规划快速发展的情况下，三大问题突出。

——定位太高。 直辖市提出了建设国际大城市、国家中心城市的计划； 省会城市即使是提议建设国际化城市、大地区中心城市的中型城市也要提议建设区域金融中心、教育中心、文化中心，在建设国际化大都市的拥挤道路上分一杯羹。

――速度太快了。 虽然一点城市没有体积和食欲，但是想借着新城市化的绝佳机会实现“弯道超车”、“后发超车”，却没有考虑到自身的“消化能力”。 西南县级市正在建设的房地产开发面积达到1000万平方米，可提供10万套以上的住宅，但目前市区总人口30万多人。 消化现有住宅的周期超过15年。

――用力过猛。 广东省某县级市，从自然美丽、整体规划的角度出发，上级政府规划部门将其规划为生态屏障，限制了工业开发。 据采访，该市最近提出“生态系统不能没有经济”，希望将上级计划部门批准的旅游度假区容积率提高3倍。 江苏省某镇政府财力不足，但征地速度不降，直接给农民打白条，说征地补偿“两年后给”。

[/s2//]在“敲脑门”中“打屁股”的系统性风险不断累积[/s2/

前几天召开的中央政治局会议提出要积极稳妥地推进以人为本的新型城市化。 “本观点”记者在多项调查中发现，地方政府发力走错地方，将“以人为本”变为“以个人为本的核心决策”，试图用行政手段替代市场手段。

据西南县级市采访，由当地政府主导，在一座山上规划建设了商业城市。 320幢数百平方米的民族风格的三层小楼密密麻麻的排列在蜿蜒的山路上，被分成不同的地区。 有的地区有卖茶的计划，有的地区有卖民族银色饰品的计划，有的地区有饮食的计划，从字母a到j排列着。 当地政府负责人表示，政府拟出资全资打造民族风情文化园，总投资额为“八九亿元”。

一位房地产业内人士表示，这种“造城”的实现太难了。 “三四公里长的盘山商业街，只有两条车道。 车多了怎么办？ 这么远的山路上，没有车的市民怎么上去？ 计划卖什么，有市场吗？ 一句话，先行调查不够。 ”

记者观察到，这里几乎没有商店开门。 据当地有关人士介绍，为了发挥人气，政府规定所有政府组织的大型活动都在这里举行，商户将上传第一年的免费房租，各住房政府将支付5000元的补贴。 但是，他承认“平时人很少，一有活动车就会堵车到市区。”

专家说，政府盖房子，不收租金倒贴，看起来像惠民，其实是浪费资金。 广东省建筑设计院前院长何锦超直言不讳。 “有些城市领导人气魄宏大，投入了数亿元资金，但其实钱都是纳税人的，花钱是否进行了法定决策程序？ 用行政代替市场可能会导致巨大的投资风险和资源浪费，扭曲了城市化快速发展的方向。 ”

有专家警告说，目前地方政府“押宝”城市化进程略有加快，地方融资平台“第一大抵押靠土地，还债靠土地”。 新城成空城、土地出让断断续续的话，地方债务危机发生的可能性很高。

一位知名房地产公司高管向记者介绍说，中央对新型城市化的方向做了清晰的说明，但各地认知不同，随意性强。 “本来打算投资某国家级新区，但该区前领导人表示，要重视风险，吸取教训，冷静开发。 我们认为是对的，打算看看情况。 但是，下一任领导上任，提出加快建设速度，所以我们只能赶紧准备参加土地拍卖。 ”

这位干部认为，地方政府的快速发展计划，必须明确落实，形成制度约束，不能因为领导人换届就“人在政治上有利”。

不能进入平民百姓中谈论进入世界

专家表示，城市化确实有扩大内需、促进增长的作用，但城市化的方向绝不是单方面建设大城市、建设大城市，而是为部分地方的贪婪踩刹车求快风，提高中小城市人口吸引能力，合理调节各城市生活人口规模

中国工程院院士、设计专家何镜堂等专家提出，提高中小城市对人口的吸引力，不应是一大骄傲，而应与生态、宜居、产业快速发展和交通等因素兼容，建设绿色、环保、紧凑的中小城市。

最近访问汶川时，原本有4万多人的汶川县，但1万多人选择离开，1万多人在地震中遇难，剩下的只有1万多人。 五年后，由于重建建筑的安全性、公共服务质量的改善，震后急剧减少的人口已经回流，有1万多居民返回。 汶川县委书记青理东表示，汶川重建是以灾害为契机，提高公共服务水平，通过产业选择，寻找经济社会可持续快速发展的活力。

暨南大学管理学院教授胡刚表示，汶川重建模式与德国等一些国家的小城镇模式相似，体积不大，但通信、电力、供水等基础设施条件堪比大城市，医院、学校、购物机会等齐全，

专家表示，目前北京、上海、广州等城市病不断突出，新型城市化不应再走同样的弯路。 国内一些城市一边叫嚣着与国际合作，一边不倾听人们的呼声，谈论基础设施不充分，城市规划不合理，人们也无法前进，什么是走向国际。

接受记者采访的专家表示，推进新型城镇化，中央必须因地制宜地制定顶层规划设计，并通过相应的考核调整，引导各地快速发展新型城市规划方向。 “否则，底特律这样的‘美国病’也将成为未来中国的烦恼”。 胡刚说。

原文:日本新闻/本地//- 08/25/c _ 117081116