“光伏政策多变 “度电补贴”时代未临”

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经过记者王雅洁从北京出发

从6月6日开始，欧盟将对我国光伏产品征收11.8%的临时反倾销关税。 消息一出，各方对目前正处于多事之秋的光伏领域再次引起关注。

从2009年金太阳示范工程上市，到前几天猜测业内“度电补贴”即将落地，光伏补贴政策依然动荡。

国家能源局的一位官员向《每日经济信息》记者透露，调查结果显示，补贴后的发电利用时数很少，“所以我们一直以来都提倡度电补贴模式。 ”。

补助金政策一变再变/

早在2009年，国家财政部就主导发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》(以下简称《通知》)。 其目的是促进我国光伏产业技术进步和规模化快速发展，培育战术新型产业，并配套建设公司和设备供应商，支持光伏技术在新能源行业的示范应用和关键技术产业化。

但是，根据《通知》的精神，补贴的条件存在明显的不稳定性。 例如，年752号文件大幅减少同年397号和590号文件批准的项目结算金额。 年、21日，金太阳政策文件确定，年批准的项目补贴将根据市场情况的变动由原来的9元/瓦调整为8元/瓦。

2009年“金太阳”补贴政策出台实施以来，其补贴政策有所改变，公司产业的快速发展双双受到阻碍。

经历过“金太阳”项目申报的公司人员认为，上述补贴政策的变更导致检查和结算金额出现差异，公司内部相关项目的收入不明确。 另外，公司对外的采购合同不能正常履行，预计收入会减少，不能保证项目的售后服务和零部件的供给。

另外，项目投资方在项目建设前领取补助金的“事前补助金”的形式也受到质疑。 这样的方式，最初有“上马一步”的效果，但也出现了弊端。

这些国家能源局的官员直言不讳地说:“当时，如果有人主张太阳能发电，申报项目的人就可以获得巨额的国家财政资金，与发电的效果等后续事项无关。” 中国可再生能源学会副理事长向记者透露，截至年底，金太阳和金屋顶示范工程补助金名单上的总装机量为1470兆瓦，实际为608兆瓦，不到40%。

很多人都有“度电补助金”/

如何弥补“事前补贴”政策的不足？ 许多业内人士认为，应该尽快落实“电力补贴”，但截至目前，还没有政策落地的准确信息。 上述国家能源局官员通过调查发现，补贴发电利用时数很少，“所以我们一直以来都提倡度电补贴模式。 ”。 与上述官员持有相同意见的有某能源研究所的专家和领域内协会的负责人等。

“今天的补贴是为了减少明天的补贴和取消后天的补贴，新能源技术的研发是我国最薄弱的环节，需要努力打开科技的大门来突破。 ’国家能源局某行业人士去年11月对记者说。

并且，电力补贴模式的可靠性相对较高，政府补贴根据实际发电实际情况，认为“先发电后结算”。

据《中国证券报》报道，2009年5月14日，snec (上海光伏发展，国家发改委能源研究所副所长王仲颖表示，目前各方对电价补贴政策已形成统一意见，特别是分布式光伏发电相关的度电补贴已经有了确定的定论。

今年3月中旬，国家发改委内部下发《关于完整发电价格的政策通知》征求意见稿，其中大型地面电厂按光照条件分为4大类区域，分别实施0.75元~1元/度的基准上网电价。 另一方面，分散发电的自家发电电费的一部分补助金为0.35元/度。

《每日经济信息》记者了解到，迄今为止，国内太阳能发电基准电价实行“统一价格”，截至2007年7月已批准建设，年底开始建设，未定价的太阳能发电项目，上网电价为1.1。 截至7月已批准但年底尚未开工的太阳能发电项目，除西藏地区外，仍在实施1.15元/千瓦的上网电价

今年5月，一位解体人士指出，王仲颖的表态，或代表补贴政策的最终案即将出台。 根据最终意见，分布式光伏补贴将维持以往市场预期的补助额。 但截至目前，“度电补贴”政策细则尚未明确庐山真面目。

在中国能源经济研究院研究员、管理学博士之后，段海峰发表署名复印件，认为太阳能发电补贴问题有多种处理方法。 主要是快速发展光伏技术，努力降低价值成本，逐年降低补贴力度，最终实现零补贴。 目前，碲化镉光伏技术等已经有了良好的快速发展势头。