“双赢抑或双输？中欧光伏谈判进入关键阶段”

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在欧洲委员会对中国光伏公司和无线通信行业发出贸易制裁威胁后，中、欧两个世界重要经济区块关于处理贸易分支的谈判引起了广泛关注。 最近，中国商务部国际贸易谈判代表钟山率中国政府代表团前往布鲁塞尔欧盟总部与有关方面进行信息表达协商，试图通过谈判方法处理纠纷。

在这两个议题中，欧盟与中国光伏产品相比征收临时反倾销税的措施最为引人注目。

去年9月，欧洲委员会正式开始对部分原产于中国的光伏产品进行反倾销调查，并于同年11月与中国光伏产品进行了反补贴调查。 这是外界叫嚣的“双反”调查。

本月初，欧委会向成员国公开了首次裁减的建议文件，以中国光伏产品和移动通信设备价格过低为由，计划对中国光伏产品征收高额临时反倾销税，平均税率达到47.6%，阻止了中国产品“垄断”欧洲市场。 5月24日，欧洲委员会将就此进行投票，投票结果将于6月6日公布。 如果该提案通过并正式成为欧盟法律，将成为迄今为止欧盟历史上最大规模的惩罚性关税措施。

对欧盟的这一举措，中国表示坚决反对，5月26日访问德国的中国总理李克强表示:“中方不赞成这一办法，也表示坚决反对。 这实质上被认为向国际社会发出了贸易保护主义的信号，而且不仅不利于中国产业、公司的快速发展和就业，也损害了欧洲产业、公司和顾客的利益，实际上并不自私

中国总理的呼吁得到德国的回应，5月27日，德国副总理兼经济部长罗斯轨向欧盟表示，德国反对对中国光伏产品长时间征收惩罚性关税和对中国无线通信产品开展“双反”调查。 德国希望中欧通过谈判和对话处理当前的贸易争端。

罗斯说: “今天，德国在表明欧盟对中国产品的关税制裁决议之前否决了。 我们反对贸易保护措施，所以支持开放的市场、自由的贸易和公平的竞争。 我相信中欧双方可以通过和平谈判处理目前的争端。 而且，我们必须努力创造公平的竞争环境。 ”

此前，近数千家欧洲太阳能发电公司发表公开信函称，欧盟的政策决定将严重阻碍欧盟太阳能产业的快速发展，损害欧盟整体的太阳能电池价值链。 瑞士预测研究所也报告称，根据欧洲委员会的决定，欧盟有可能失去24万2000个就业岗位。 德国工业协会19日对外表示，中国在世界经济中扮演的角色至关重要，特别是对依赖出口的德国国民经济来说，除此之外，数千个德国工作岗位也受到威胁。 他认为在采取反倾销措施之前，应该尝试所有其他方法，在谈判中找到处理方法。

据推算，如果实施这种惩罚性关税，将对中欧双边贸易产生破坏性影响，制裁措施将波及中国光伏产品出口额的60%和中国欧盟出口总额的7%。 去年年底，美国已经开始对中国光伏产品平均征收30%以上的惩罚性关税，如果失去欧洲市场，对中国广大光伏公司来说前景相当不乐观。

5月23日，中国光伏产业联盟举行新闻发布会，中国三大光伏公司英利、天合、特斯拉联合行业40多家中国光伏公司在北京举行新闻发布会，发表联合声明反对欧盟对中国光伏产品实施反倾销、反补贴征税。 声明还指出，任何形式的贸易保护，最终都只会导致双输的局面。

特斯拉电力代表张谦表示:“作为中国公司，我们通过自己的努力不断降低光伏产品的价格，促进了欧洲光伏市场的快速发展。 我们希望欧盟方面抛弃贸易保护主义，提倡自由贸易的精神。 ”

天光能源代表范瑞峰说:“我们也希望包括欧盟贸易委员会在内的欧盟方面能够拿出诚意予以应对。 因为调查还在进行中，我们有机会通过智慧和合作使事件向好的方向发展。”

中国光伏公司律师代表樊振华介绍说，针对欧盟的调查，中国公司给予了充分的合作。

樊振华说:“为了期待欧洲委员会得出公正的结论，‘中国’150多家光伏公司对调查本身给予了充分的协助。 多家抽样公司聘请了专业律师和审计师，协助企业填写并按时提交欧委会反倾销反补贴调查问卷，多家抽样公司申请了《市场经济地位待遇》。 年1月至3月，各抽样公司相继接受了欧洲委员会调查官的现场鉴定。 遗憾的是，今年4月底，欧洲委员会一如既往地拒绝了所有中国公司的市场经济地位申请，但其拒绝理由中非常重要的是，认定中国公司不具备符合《国际会计准则》的会计体系。 这对大部分是国内外上市公司的抽样公司来说不公平。 ”

目前，中欧之间的谈判还在继续。 此前，中国政府和欧洲委员会经过多次信息表达磋商，双方同意中国机电产品进出口商会代表中国光伏产业就此事件的价格承诺问题与欧洲委员会进行谈判。 5月22日，机电商会结束了与欧洲委员会的首次谈判。 对此次谈判，机电商会会长张钰晶表示:“欧盟可以说撤回了该方案，也不应对我们员工团队提出的问题和说明。 我们感到很遗憾，欧盟缺乏通过协商处理问题的充分诚意，我们对他们的方法不了解。 ”

6月6日，欧盟正式公布初裁结果，在这一重要节点到来之前加紧协商、谈判是赢得事件转机的最后机会。 商会副会长王贵清表示:“如果我们不能在有限的时间内达到这个结果，将对中国的光伏产业造成重大的打击。 当然，我认为这一重大打击不仅会打击我们中国的光伏产业，也会同样打击世界的光伏产业链。 ”。

作为世界上最大的光伏产品生产国，中国光伏产业每年创造数千亿元的产业，直接和间接从业人员超过百万人，欧盟是中国光伏产品出口的最大市场。 另外，随着这几年中国和欧洲贸易量的增大，贸易摩擦也在增加。 欧盟调查的31起贸易案件中，18起与中国进行了比较。

据悉，欧洲委员会对中国太阳能发电“双反”的最终判决结果将于今年12月对外公布。 对此，张谦指出，从初步裁定税率到最终裁断有半年的时间，并不意味着初始裁断税率公布后，谈判的大门就关闭了。 另外，关于未来，中国光伏公司也将采取各种措施进行自助。 英利集团公共关系总导演梁田告诉记者。 “第一，我们敦促中国光伏公司，共同加快技术进步和市场开拓，在世界产业分工中保持领先地位，不管别人对我们做什么、嫉妒什么、有什么意愿，我们都会合作，成为我们世界的贸易伙伴 第二，中国机电商会愿代表中国光伏公司继续在欧盟开展多形式谈判，妥善处理这一批中欧最大的贸易方案。 ”。

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