“一次不重复发泡餐具“重出江湖” 解禁后面临4大难题”

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本网合肥4月29日晚电5月1日，被禁14年的泡沫塑料餐具正式迎来“解禁日”。 根据快速发展改革委此前修订《产业结构调整指导目录( 2011年本)》相关条款的决定，从未重复的发泡餐具将从《废旧产品目录》中删除，届时将获准生产采用。

据记者了解，由于生产价格和准入门槛低，多年来一直重复“禁绝”发泡餐具，但此次解禁后，面临四大难题，人们对“白色污染”的担忧再次高涨。 专家表示，我国需要建立健全完善的回收体系，完全关联国家标准，提高领域准入门槛，避免“放任不管”造成混乱。

“废旧产品”为什么在14年间“被禁止，不断”？

河北省永清县是华北地区较大的一次不重复餐盒生产地，与餐盒生产公司有数百家作坊，产品主要销往北京、天津等地。 “因为一直在悄悄地生产，所以与是否解禁无关。 ”永清县不透露姓名的餐盒生产公司的负责人说。

已知一次不重复发泡塑料餐具是指以聚苯乙烯树脂为原料，用挤出机高温加热熔融后，加入发泡剂丁烷等制成挤压拉片，进行二次加热泡罩成型，制成的快餐盒等各种一次不重复餐具。 由于造成了严重的环境污染，1999年以后被列入淘汰的产品，全国禁止生产已经14年了。 但是，它一贯被“禁止”，成为了不重复餐具市场的“主力军”。

安徽省合肥环宝纸塑料合成材料有限公司生产纸餐盒已有十多年。 总经理余邬强说，生产非泡沫餐盒需要20-30克的原料，而泡沫餐具只有5、6克，非常便宜。 而且门槛低，进入1万多台生产设备，8个小时就能生产5000多台。 目前，泡沫餐盒占合肥市一次性不重复餐盒市场总份额的60%-70%，因此市场对环保餐盒的诉求不高，2003年以后，余邬强企业开始以生产纸杯为主。

国际食品包装协会常务副会长董金狮表示，由于一次性不重复的发泡餐具比其他替代产品便宜，具有市场诉求，尽管国家一直以来三令五申禁止生产，但国内仍有100多家公司在生产和销售。

调查显示，泡沫餐具的采用集中在街角的饮食上。 我拜访了石家庄市育才街的多家餐厅，发现经常采用一次性不重复发泡的餐盒。 “纸餐盒一个多一个，但泡沫餐盒的批发价是3美分。 发泡的东西没人查，一直在用。 ’金山饺子店的店员告诉记者。

解禁后，面临4个难题，“白色污染”的再现令人担忧

专家表示，如果不重复解禁发泡餐具，将面临原料治理、回收困难等四大难题，“白色污染”的再现令人担忧。

难题一:原料质量难以控制，产品质量堪忧。 据余郜强等业内人士介绍，正式生产的发泡餐具的各售价在1毛2左右。 但是，小工作室采用的是回收的废塑料，甚至是用医疗垃圾制作的餐盒，每个都只有6-7美分或更少。

课题2 )添加物被滥用，威胁食品安全。 除原料质量难以控制外，一点公司在生产中添加了工业滑石粉、荧光增白剂等不符合《食品容器、包装材料用添加剂采用卫生标准》的添加剂，给我国食品包装领域和餐饮业带来了很大的混乱和食品安全隐患。

难题三:录取温度有限，不合理录取有危害。 董金狮表示，聚苯乙烯耐热性差，超过90℃会变形，释放有害物质。 这是因为不能放入微波炉或蒸锅加热或放入炒菜。 但是，记者在各地看到，路边的快餐店大多用泡沫午餐盒放热菜，客户也很清楚，不知道潜在的危害。

难题四)回收难以成为核心难题，“白色污染”的再现令人担忧。 专家表示，发泡餐具由于体积大、运输价格高、再利用途径有限，大多被随意丢弃。 作为城市垃圾整理运输的一环，由于缺少必要的分类等步骤，回收利用的形式很相似。 中国环境科学研究院研究员赵章元表示，目前政府部门还没有建立发泡餐具的回收利用体系，生产公司只是生产、接收、放在路边都没有人捡。 许多市民担心解禁会给环境保护带来巨大的压力，可能重蹈“白色污染”的垃圾围城战的覆辙。

急需健全回收体系，提高领域门槛，规范市场秩序

董金狮等专家认为，随着解禁生效日期的临近，有关部门应当尽快确定其是否适用于现有国家标准，或者起草制定新的不重复发泡餐具标准，对原辅料、添加剂的采用以及生产环境卫生等做出确定规定。

并对发泡餐具的生产实行许可证制度，提高领域准入门槛，规范公司的生产标准和质量管理。 有关部门要严格取缔小作坊，采用废弃物加工等非法生产，规范市场秩序。

与目前急需建立的回收体系相比，专家根据政府支持、公司运营、全民参与的大致情况，确定泡沫餐具废弃物回收利用的主管和监督执行部门，给予相关公司税收减免、资金支持等优惠，支持回收利用的产品开发，促进回收市场化 可以参考国际通行的“谁污染，谁负责”，大致上是管理部门向生产公司征收合理的排污收费，作为支持回收利用的经费。

河北省食品工业协会会长邹世华等专家认为，政府部门要统一规划设立回收站，提高回收点覆盖面，解决泡沫餐具清洗、返工产生污水等规范，防止“二次污染”。 另外，应加大政策推进和教育，促进全民参与，从源头上诱惑客户不要一次性采用不重复的发泡餐具，采用后合理处置，提高回收利用水平。