“老工业基地“调改” 十年规划带来新契机”

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经过记者的本金从北京出发

全国老工业基地将发挥新的活力。

昨天( 4月2日)，国家发改委官网发布了经国务院批准的《全国旧工业基地调整改造计划(-2022年)》(以下简称《计划》)。 这是今后一个时期指导全国旧工业基地调整改造的行动纲领。 这意味着未来十年内，分布在全国各地的95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市市区将迎来新的快速发展契机。

“调整”的目标更具体/

《规划》中所说的老工业基地，是指依托“一五”、“二五”、“三线”建设时期的国家布局建设、重工业骨干公司而形成的工业基地。

《规划》总结了实施东北地区等老工业基地振兴战术取得的成果和经验方法，分析了存在的问题和面临的新形势新优势，提出将振兴工作从前期转向以东北地区为中心巩固和深化东北，统筹推进全国老工业基地振兴，将事业要点置于老工业城市的调整改造上

昨天在国务院信息办公室举行的新闻发布会上，国家发改委东北振兴司司长周建平表示，从2003年中央作出振兴东北老工业基地的战术决定到现在，东北地区在经济快速发展、体制结构和快速发展模式、对外开放结构和民生等方面取得了突出成绩。

《规划》还逐步提出了未来10年内全国120个老工业城市调整改造的目标。 到了2007年，此次计划范围内的老工业基地要达到高新技术产业增加值、服务业增加值占地区生产总值的比例为17.8%和45%的标准。

然后，在节能减排、科技创新、改善居民生活等方面也提出了具体目标。 在节能减排方面，与全年相比，单位工业产量用水量减少32%，地区生产总值能耗减少18%。 目标是使研究试验快速发展经费支出占地区生产总值的比例达到2.2%，使每万人口的发明专利持有量提高到3.1件。 城镇居民人均可支配收入达到2.99万元。

支持力更大/

他指出，为适应老工业基地的调整改造，《规划》将从投资、财政、融资、土地等四方面的政策落实上加大扶持力度。

在投资方面，中央、有关地方各级人民政府必须增加资金投入，加快推进老工业基地调整改造的年后，安排中央预算内的投资支持城镇老工业园区整体搬迁改造等。

并且，今后中央和省级政府将加大对老工业基地的转移支付力度。 今后，重点探讨将主导快速发展滞后和产业衰退的较为突出的老工业城市纳入资源枯竭城市中央财政转移支付范围，统筹处理国有企业改革的历史遗留问题、社会保障资金不足、棚户区改造资金不足、停产破产的国有企业人员身份交换等问题。

另外，在融资方面，老工业基地将创新融资模式，发改委将支持符合条件的具有较强综合实力的投资企业发行债券，募集资金用于城镇老工业区综合改造的实施； 支持符合条件的整体转移公司发行债券，用于公司转移改造的商业银行在老工业基地设立分支机构等。

在土地政策方面，应当根据老工业园区搬迁改造用地的诉求，在编制年度土地利用规划时适当倾斜； 地方各级人民政府安排土地整治项目时，优先考虑旧工业基地工矿废弃地的管理和土地复垦等。

《规划》强调，要深刻认识老工业基地调整改造的重要性、艰巨性、复杂性、紧迫性，逐一发挥市场机制的基础性作用，采取对比性政策措施，努力实现调整改造目标。