“排污“费改税”渐近 或先拿“雾霾”开刀”

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每次经过实习记者李彪从北京出发

25日，财政部条法司回顾了全年财政法律制度建设情况，明确了环境保护税法审核工作正在履行会签手续。

昨天( 2月27日)，《每日经济信息》记者向有关人士表示，污染物排放“费改税”已讨论多年，此次没有新出台税种，首先是将收钱部分法律规范、法制化

许多专家表示，污染治理价格内部化，让公司承担是一个大趋势。 但也有人担心公司的价格最终可能会转嫁给顾客。

期待“税金改革”的效果

“‘税费改革’后，短期环境有一定的改善。 ”工商联环境商会秘书长骆建华在接受《每日经济信息》记者采访时说。

据了解，目前我国环境保护费用主要由环境保护部门征收，其依据是国务院2003年公布施行的《排污费征收录用管理条例》。 改革后，以法律的形式确立环境保护的地位，将不具有法律效用的钱变为具有法律效用的税制，可以更好地确立对环境保护的责任。

并且，《排污费征收管理条例》以从根本上制定排污费征收标准为首要，缺乏促进公司污染防治能力的激励机制。 从事多年环境保护调查的国务院快速发展研究中心研究员周宏春表示，以水资源为例，许多公司经过技术升级，水资源被回收利用，排放的水很少，或者经过技术改造排放的水可能仍然符合标准，但仍

打破排污费的地方性差异，形成全国统一的收钱标准，对环境污染治理也有积极的作用。 中央财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君告诉记者，“虽然税制在全国范围内比较统一，但排放污染物接收的钱在全国不同地区差异很大。”

可能在试点实施后在全国范围内宣传

环境税在我国并不新鲜，业内专家表示，国家相关部门已经讨论了10多年，环境税不能马上在所有领域宣传，很可能会有选择地先在一点点的重污染领域试点，然后再阶段

今年3月，全国政协委员、环境保护部副部长周建表示，环境保护部正在考虑将征收环境保护税条件比较成熟的污染物，如二氧化硫、化学需氧量由污染改为收税。 这样，法律效力和强制措施就会更加明确。

与欧盟征收的碳税不同，我国的环境税可能不得不推迟征收碳税。 骏指出:“我国以煤炭为中心的能源结构在短期内难以变化，征收碳税对抑制二氧化碳有促进作用，但很难产生效果。”

今年1月，我国将大范围持续雾霾，环境税可能会首先对“雾霾”进行开刀。 骆先生告诉记者:“我国当务之急是二氧化硫税和氮氧化物税，(征收这些税)是中国现实环境问题的需要。”

研究表明，加剧我国雾霾的最重要原因是二氧化硫和氮氧化物排放量大，如果征收相关的环境税，对雾霾治理的促进作用明显。 骏也表示，关于二氧化硫、氮氧化物排放问题的对策，技术、商业模式等方面没有障碍，政策是否到位很重要。

事实上，骏建华强调的政策完善，包括财政补贴、财税优惠等正被鼓励的政策诱惑，如脱硫断货的电价补贴等，另一个有效的途径是征税。

公司的环境保护价格上涨

虽然其他国家解释说从排污费向环境税的转移对环境改善起到了积极的作用，但在征收环境税后，是公司的负担增加还是公司的价格转移到客户身上，备受关注。

据了解，目前我国排污费征收标准较低，以二氧化硫为例，按照国家标准，废气污染物每公斤征收金额为0.6元。 但是，实际二氧化硫的管理价格远远高于该标准，据业内专家估算，二氧化硫每公斤的管理价格达到1.95元。

“税费改革”后，污染物排放费用将进一步上升。 骏说:“我们建议的二氧化硫税为每公斤2元，高于其管理价格，促进公司的管理也是‘收费改革税’的意义所在。”

中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济信息》记者:“全国统一立法征收环境税，这一块的总量必须大于污染者的支付，对单一公司的约束力也更强。”

但是，在环境税征收水平相对较高的北欧国家的一部分，公司的税负没有怎么增加。 罗建华表示，北欧环境税征收率较高，但将降低其他税率，以免公司税负。 将来，国家征收环境税后，也可以稍微调整为其他税种和税率。

多次参加政府环境税讨论的专家表示，不影响公司技术进步、迫使公司节能减排等问题都在讨论之中，这是污染“费改税”的出发点，根本目的是淘汰落后的生产能力。

关于公司价格转移给客户的问题，达尔询问了自然知识社的发起人冯永锋。 据说最终会转移到客户那里，公司不能将这个价格内部化。 但是，客户支付一部分排污费也没有问题。 正如水费包括污水解决费一样，这些收入的采用如何得到有效的监督是很重要的。