“李克强定调城镇化：五年改造成千上万棚户”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 3月17日)在新任国务院总理李克强的首次新闻发布会上，他谈的最多的话题仍然是城市化。

李克强总理说，要努力实现全年的目标，需要年均7%的速度，这并不容易。 但是，我们有有利的条件，有巨大的内需。 “关键是推进经济转型，融合改革红利、内需潜力、创新活力，形成新的动力，同时新提高质量与效益、就业与收入、环境保护与资源节约，打造中国经济的升级版。 ”

在中国经济升级版中，这一系列改革和快速发展问题在城市化进程中可能会遇到。 李克强总理特别指出:“要注意防止城市病，一方面高楼林立，另一方面小屋并不密集。 本届政府决心重新改造1000，000户以上的各种小屋。 这是处理城市内部的二元结构，也是降低城市化门槛。 ”

新型城市化以人为本/

蔡继明全国人大代表多年来一直关注着中国的城市化问题，在这次“两会”期间，中国有2亿6000万农民工，户籍问题挡在了享受城市化成果的门外。 表明了这样的城市化不是真正的城市化。

蔡继明的观点也表达了许多学者的担忧，在新闻发布会现场，总公司记者向李克强表示:“在当今社会，关于城市化的争论很多，也出现了不同的声音。 有人认为城市化是现代化的自然结果，所以没有必要积极推进。 有人担心随着城市化的发展，很多农民会失去土地，进而形成新的阶层、城市贫民阶层。 你觉得总理怎么样？ ”

李克强的回答很直白，“你刚才说社会上对城市化有很多讨论，我几乎都听说了，很关注。 由于中国的城市化，其规模空前庞大，不仅对中国的迅速发展十分重要，而且影响到世界。 这些议论、担心，我认为是为了让城市化的道路更好。 ”

李克强总理表示，城市化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅带动巨大的费用和投资诉求，创造越来越多的就业机会，其直接作用还是让农民富裕，造福人民。

长期以来，关于中国的城市化是“人的城市化”还是“土地的城市化”存在着许多不同的意见。

“新型城市化不会让‘房地产化’和‘农民上楼’。 ”全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻曾牢固解决“人的城市化”和“地的城市化”的关系，加快人口迁移市民化进程，向农民工实现“职业从农业到非农业，地域从农村到城镇，身份从农民到市民”的三维转变

“两会”的代表委员中，不仅有专家学者，还有许多主政方面的官员。 他们在提到城市化时，也特别强调“人的城市化”大于“地的城市化”。 全国人大代表、江苏省盐城市市长魏国强表示，推进城镇化需要特别注意公共设施、社会保障等方面的建设和完整性，考虑从扩大速度过渡到提高质量，需要注意城乡统筹。

“我们强调的新型城市化是以人为本的城市化。 ”李克强特别指出。 他还说，特别重要的是新型城镇化要与农业现代化互补，保护耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

《每日经济信息》记者表示，在已经发布的各省政府实务报告中，城市化都占有重要位置，但如何让农民市民化有了比以往更清晰的路线图和时间表。

重庆市提出了“户籍人口城市化率”的目标。 全年常住人口和户籍人口城镇化率分别达到62%和47%。 户籍人口城市化率是指根据户籍人口计算出的城市化率，不同于根据常住人口数统计出的城市化率。

此外，山西提出户籍制度改革的实施意见，探讨推行居住证制度，妥善处理城镇农民工社会保障、子女上学、保障性住房等问题。 广东省要打破地域、户籍等限制，完善外来务工人员积分制进城、参与社会管理等制度。

不能展开大面包防止城市病/[/s2/]

李克强总理在回答问题时还提到了中国城市化快速发展模式构想 “城市化也不能靠小摊，还是要大、中、小城市协调快速发展，东、中、西部地区应该因地制宜地推进。 也需要注意防止城市的疾病，一方面高楼林立，另一方面也不能成为小屋的碎片。 ”

他说，本届政府决心重新改造1000万户以上的各类棚户区，是处理城市内部的二元结构，也是降低城市化门槛。

公开资料显示，目前我国有数十个城市提出建设“世界城市”和“国际大城市”，数百个城市提出建设“中心城市”，这在一定程度上导致了城市建设区的盲目扩张。

全国人大代表、海南大学校长李建保说，大城市建设近十年来爆炸性扩大，一点点的“病灶”日益集中爆发。 年来，北京、上海、广州等城市“拥堵、污染、内涝、房贵”等一系列问题越来越严重。

大城市无限扩大的另一个不良后果是，“像候鸟一样”流动的人们大量发生，连农村和许多小城镇都无法留住人，因此空趋于中心化。

据统计，中国县域城市建设区平均人口7000人左右，相当多的建设城镇居民不到5000人。 超过2亿人的外出务工者，在县级城市的居住就业占20%左右，在县域城市的居住就业不到10%。

全国政协委员、中国建筑股份有限企业副总裁孔庆平告诉《每日经济信息》记者，城市化不是大城市的无限扩大，而是卫星城市一样的概念，乡镇在社会服务方面可以让老百姓、农民享受与城市生活者一样的待遇。

这引起了许多“小城市”执政者的共鸣。 全国人大代表、漯河市市长曹存正表示，鼓励农民向县城和小城镇集聚，加快农村“本地城市化”，是切实可行的措施。 “当地城市化”有助于农民适应新环境，减轻大城市压力，防治“城市病”。

全国人大代表詹俊还表示，国家应鼓励公司进城，出台公司落户城市扶持和鼓励政策，增强成熟公司进城的动力。 他建议:“国家和各级政府从区域经济快速发展的立场出发，结合区域经济布局、区域产业特色、城市区域特征，对交通、能源、环境保护、城市建设等进行全面统筹规划，确保新型城镇化建设规划的前瞻性。”