“从8000亿元到1.2万亿元：我国财政赤字缘何扩增？”

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国务院总理温家宝5日在政府实务报告中表示，全年全国财政赤字为1.2万亿元。 赤字率在2%左右，整体处于安全水平。

今年我国的财政赤字为什么扩大了？ 会增加财政风险吗？ 增加赤字后，如何确保把钱花在刀刃上？

赤字率“三连降”后，为什么会扩大？

根据今年的预算编制，全国财政赤字1.44万亿元，比去年增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方借款3500亿元。

“适当增加财政赤字和国债规模，维持必要的支出力度，有助于拉动经济增长。 ”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。

扩大赤字、减税增资，是积极财政政策发挥作用的最重要表现，也是我国在应对国际金融危机中遏制经济下滑的成功经验。

2008年底，我国开始实施积极的财政政策应对国际金融危机，赤字规模从2008年的400亿元增加到2009年的9500亿元，赤字率接近3%。

年，我国赤字规模进一步增加到10500亿元，随后在预算执行中削减了500亿元，赤字率降至2.5%左右。 年初我国预算将财政赤字降至9000亿元，在执行中削减500亿元赤字，赤字率降至1.8%左右。 年，赤字规模再次降至8000亿元，赤字率也降至约1.5%左右。

贾康表示，受当前国内外经济形势的影响，我国财政收入增长放缓，但增值税改革等结构性减税措施进一步制约了税收增长。 为了保障民生支出的改善，保持对经济增长和结构调整的支撑力，有必要维持一定规模的财政扩张力。

增加赤字会带来财政风险吗？

国际上，一般用两个指标来评价一国的财政风险。 一个是赤字率，也就是说赤字占gdp的比例在3%以下。 另一个是国债余额占gdp的比例在60%以下。

环顾世界，高财政赤字已成为欧美各国经济面临的严峻挑战。 目前，欧元区政府整体公共债务占gdp的比重超过95%，但预计今年美国、英国的赤字率均将在5%以上。

据推算，增加全年赤字后，我国的赤字率为2%左右。 而且，今年中央财政国债余额限额为91208.35亿元，占gdp的比重不到20%。

“从总体上看，我国的财政风险仍处于可控安全区。 ’中国社会科学院财经战术研究院院长高培勇说，我们必须警惕潜在风险的风险。 今年中央和地方财政收支平衡进一步加剧，加之地方债进入债务高峰期，应防止潜在风险转化为现实风险。 并且要警惕地方新的投资热潮，进一步加强地方债务管理。

超过13万亿元的支出如何用于刀刃上？

在赤字增加的背景下，今年全国财政支出超过13.8万亿元，确保如何把钱花在“刀刃”上是很重要的。

贾康表示，在财政收支矛盾紧张的情况下，各级政府要过得更加艰苦，学会削减不必要的支出，加强预算管理和绩效判断。

财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华表示，今年财政将进一步优化支出结构，增加民生支出的保障和改善，保持对经济增长和结构调整的支持力度。 并认真贯彻中央《八项规定》的要求，厉行勤俭节约、防止铺张浪费，严格控制常规支出和“三公经费”，努力降低行政价格。

全国人大代表、重庆律师韩德云表示，要发挥人大、政协、评鉴、社会公众对预算的监督作用，从制度上完善预算监督，并落实关键。