“济源城镇化资金之困：安置房工程款被曝拖欠数成千上万元”

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经过记者金微河南济源的拍摄报道

济源市对城中村、城边村进行了大规模改造，涉及的住宅小区长达数十个。

国务院早在年内就发出紧急通知，“征地涉及农民住房拆迁时，要先安置后拆迁，妥善处理被征地农民的居住问题。” 但是，济源对部分村庄是“先拆迁后安置”，指挥部对先拆迁的进行了各种奖励，于是各地都在想各种办法让村民自主签署协议进行拆迁。

目前，济源市的财政收入每年维持在30亿元左右，一个住房安装项目的资金有上千万元，但与济源城市化相关的改造村庄有十几个，住房安装的资金来源是个问题。

年，济源每年投入约92亿6000万元城市化建设资金，而济源地方街道是王庄、牛庄等村民约定的安置室所在地，至今仍是菜地。 不仅如此，一些街道办事处还会给开发商打白条。 根据《每日经济信息》记者调查，济源市北海街道办公室自2009年起拖欠住房安装工程款1800万元。 现有的住宅建设项目也涉嫌拖欠开发商的资金，两个住宅建设项目涉及拖欠上千万元的资金。

施工人员“堵门收钱”

2008年，北海街道办公室所属的三庄居委会启动城中村改造项目，济源市城建房地产开发企业受济源市北海街道办事处、三庄居委会委托，进行了整个项目的开发建设。

2008年9月26日，双方签署了项目合作开发协议。 根据协议，北海街道办公室(甲)将80亩土地交给城市建设房地产进行开发(乙)。 项目建成后，多层住宅120户，高层住宅150户，所有商业住宅属于街道办公室，其他住宅属于乙方所有。 双方约定“工程款甲方当月完成工程的80%交给乙方，工程竣工验收后支付总工程款的95%”。

2009年7月1日，开发商与街道办公室签署补充协议，双方授权甲方在2009年12月31日前将土地转移到乙方名下。 因甲方原因逾期不能搬迁的，甲方作为所有者，应当按照乙方募集的公司、招标条款结算期间发生的所有费用履行合同条款。 甲方不能履行义务的，签证方协调处理。 根据协议，鉴证方是为北海街道办的。

济源市政府发行的《济政()》文件对城中村改造模式的证明如下。 根据村集体经济状况和村委会的运营能力，街道办事处可以按照拆迁后设置的“净土地出让”模式进行操作，也可以按照招商后拆迁的“项目招标”模式进行操作。 各街道办事处选择的改造模式必须经市政府批准后实施。

2009年7月10日，济源市城建房地产开发企业与济源市城建建筑装饰有限企业签订合同，后者负责建设项目1~3号楼的建设。 济源市西城建筑装饰有限公司秦经理在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“建设资金来源于我企业，年初工程完工，我们一直未能收到工程款。 三栋安置楼一共投资1800万元，拖就两年了。 短缺的工人工资，材料费，每天都有人堵着门要钱。 ”

年初，北海街道办事处与开发商和建筑企业进行了几次协商。 在此期间，北海街道办事处主任王富胜率先建议装修，同时承诺在装修结束前支付所有工程款和利息。 为了表示诚意，北海办事处向建筑企业支付了200万元的工程款，但秦经理说:“这笔钱连我们的利息都付不起。”

开发者漫长的“领工资”之路/

街上的工程款没有结算，所以只能不断地到街上“领工资”。 济源市城建设房地产开发企业的李文平经理在接受《每日经济信息》记者采访时也多次表示:“我们进行了讨论。 街道的运营意味着没有钱。 现在没有钱，没有土地，我们很无奈。”

李文平说:“目前街道工程主要缺乏施工人员。 我们因设计费和监理费，街道工程共拖欠1700多万元工程款。 但是，他们只承认1400万元。 至少500多万元的利息不被允许，但是我们写着当初在协议书里付了利息。 ”

开发商和建筑商为了“讨薪”，想了很多办法，最后把房间的门锁上，作为和街道谈判的筹码。 年12月，开发商、建筑企业、北海办事处和三庄居委会再次坐在一起协商，约定街道工作回去研究回复。 但是，几乎在谈判中，不知道这三栋建筑物门上的锁芯被谁替换了，因此开发者无从下手。 秦社长说:“现在村民正在入住，不能把村民赶出去。”

1月20日，记者来到三庄村。 这里有十几幢暗红色的小高楼，有些大楼已经住了居民，旁边倒塌的大楼是原三庄村的废墟。 当地村民告诉记者，年10月，三庄开始拆迁，居民设在附近的大楼里。 建造大楼的钥匙是三庄居民委员会和北海事务所的相关负责人发行的，报道说“当初已经有协议，将房子拆除后再建造。”

被逼得走投无路的开发商和建筑商向许多部门报告了情况，年12月23日，济源市委书记对此指示北海办事处处理。 北海办事处表示，北海办事处正在与济源市城建房地产企业商讨工程款问题，工程造价双方基本同意，对利息部分存在分歧，目前正在商讨处理事宜。 秦经理表示，街道办公室与工程公司协商没有动静。 “我们求助也没门。 马上就到正月了。 很多工人拿到钱回家过年。 谁家也没有妻儿。 现在砸锅卖铁卖房都发不了工人工资。 不能支付借来的材料的钱。 ”

1月10日，河南媒体报道此事，北海办事处书记赵建平在接受记者采访时表示:“市政府又向办事处发放了3000万元，办事处拿钱支付工程款。 只是在利息方面，双方还有争议，所以一直没有处理。 ”

1月23日，《每日经济信息》记者致电赵建平，与开发商进行了交谈，但两家的协议已经签订，双方约定春节前归还一部分，称这个问题已经处理完毕。

李文平说，现在签的只是草案，最终还没有决定。 街道运营最多只需支付300万元，但施工方愿意支付500万元。 否则，就无法处理民工拖欠工资的问题。 “我们现在也在工作。 让我们看看施工人员的要求能不能降低一点，能不能多做点街道工作。 ”

村民担心“没有钱盖房子”/

“开发商讨薪”被河南当地媒体报道后，引起了拆迁村的关注。 特别是现在，安置室仍然是菜地的拆迁村，很多村民开始担心安置室24个月后能否兑现。 “政府连开发商的钱都欠，他们要我们怎么办？ ”

“政府不能取回是什么原因，因为协议书上没有写，政府不是没有钱盖房子吗？ ”庙村的村民郑海平说。

1月18日，《每日经济信息》记者来到庙街安置房c区，现场记者只找到了项目监事唐广杰，担任其中两座大楼的工地监督。 唐广杰告诉《每日经济信息》记者，这个地方的主体工程已经完成，但麻烦的是工人不能发工资。 “这是安室，没有开发者。 建筑方面和当地政府直接进行了协商，但是现在政府没有钱。 ”

唐广杰负责的两幢大楼共拖欠了800万元。 “各大楼基本上有这么大的差距，16栋安置房一共欠债近5000万元，加上前排的别墅至少也有上千万元，一共欠债6000万元左右。 ’据唐广杰介绍，自己负责的两栋大楼有200多名民工，从5月(年)开始在工地工作。 每个民工拖欠的工资在万元以上。 唐广杰自己也缺工资，在他的工作本上，记者看到统计工时有200人，说:“我现在也只拿到了13000元，还欠了2万元以上。”

拖欠的工程款什么时候结算？ 唐广杰说不知道，但他认为“这是政府的工程，应该不会太晚。”

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