“国土部：政策差别化 供地将向战术新兴产业倾斜”

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341个国家级开发区高新技术产业用地产出强度比2008年提高53%

编辑:改革开放以来，各级各类开发区在促进经济快速发展中发挥了重要作用。 国土资源部调查显示，作为节约集约用地的先导区和示范区，341个国家级开发区土地利用效率明显，投入产出创新高。

要求加快经济快速发展方式转变，全面促进资源节约，继续大幅降低土地消耗强度。 为此，国土资源部深入研究支持战术性新兴产业快速发展的地价、供给地政策，制定差异化管理政策。 年来，进一步节约集约用地还有很大潜力。

国土资源部日前发布了《国家级开发区土地集约利用评价状况(年度)》，对341个国家级开发区的土地利用状况开展了第三轮开发区土地集约利用评价工作。 开发区已建成城市建设用地2434.00平方公里，占可建设面积的71.37%。 国土资源部编制了开发区土地节约集约利用专项规划，要求细化各类用地节约集约利用要求，吸引产业用地布局紧凑、集约快速发展。 然后，支持了战术性新兴产业的迅速发展，讨论了差异化政策的制定。

341个国家级开发区工业用地产出强度比2008年提高20.55%

此次开发区土地集约利用的评价对象为国务院批准的国家级开发区，从开发区批准开始重点考察4 ~范围内的土地集约利用情况。 参加此次评估的国家级开发区共有341个，四至范围内土地总面积3546.47平方公里，约占全国建设用地面积的1%。 评价结果表明，开发区已建成面积超过70%。

截至年底，341个国家级开发区的工业(物流)公司固定资产投资总额达到6.38万亿元，年工业)物流)公司总收入达到15.32万亿元。

中国人民大学土地管理系教授叶剑平表示，这说明开发区作为区域经济增长极的作用不断突出，在推进产业结构调整升级、促进土地高效利用、快速发展方式转变等方面发挥着重要意义。

评价结果表明，开发区闲置土地处置率为89.93%，比去年提高10.29个百分点，闲置土地面积减少。 341个国家级开发区中，工业用地产出强度达到12984.94万元/公顷，高新技术产业用地产出强度为26668.11万元/公顷。 工业用地产出强度2008年、年分别提高20.55%、3.36%，高新技术产业用地产出强度2008年、年分别提高53.00%、19.87%。

调查结果表明，国家级开发区土地利用结构相对合理，土地利用效率和效益相对较高，土地利用监管和市场化供给状况良好，总体状况较为集约。

工业用地产出强度最高为24亿元/公顷，最低为26万元/公顷

评价结果表明，海关特殊监管区域用地效益最好，高新技术开发区土地开发强度最高，经济类开发区土地管理成绩最好。 经济类开发区工业用地产量10398.61万元/公顷，高新技术类开发区15598.93万元/公顷，海关特殊监管区域工业用地产量20417.93万元/公顷，是经济类开发区的两倍，用地效益最好。

分地区看，中西部地区工业用地产出强度分别为8358.23万元/公顷、8529.99万元/公顷； 东北地区略贵，为9445.56万元/公顷，为东部地区最高，为15837.11万元/公顷。 东部地区开发区发展迅速成熟，用地效益最好中部地区开发强度大，用地效益尚未充分显现； 西部地区工业的快速发展必须提高。

评价结果表明，开发区用地存在一点问题。 一、部分开发区批准范围内可开发利用空之间不够。 341个国家级开发区中，23个开发区的土地全部开发供应完毕。 二是个别开发区产业用地比例低，偏离了快速发展的定位。 第三，部分开发区土地利用强度不理想，节约集约用地有很大潜力。 341个国家级开发区中，工业用地固定资产投入强度达到36820.36万元/公顷，最少也只有206.26万元/公顷； 工业用地产出强度最高为249099.64万元/公顷，最低为26.20万元/公顷。

52个开发区工业用地固定资产投入强度不超过2000万元/公顷，占总数的15.25%； 68个开发区工业用地产出强度在3000万元/公顷以下，占总数的19.94%。 开发区的发掘还有很大的空之间。

研究支撑战术性新兴产业快速发展的地价、供给地差异化政策，促进新兴产业向开发区集聚

为了支持战术性新兴产业的快速发展，国土资源部要求研究支持战术性新兴产业快速发展的地价、供给地差异化政策，促进新兴产业向开发区集聚，推进开发区的升级转型。 制定差别化管理政策，加强分类指导，对资源短缺、土地市场竞争强烈的开发区，积极探索分割供地、租赁供地。 积极建设多层标准厂房，吸引无特殊技术要求的公司，采用租赁或采购标准厂房的方法进行生产。 对土地利用效率低、快速发展状况差的开发区，通报改善、降级、核减面积或者取消，引诱开发区合理珍惜利用土地资源，促进开发区长期、健康、快速发展。