“粮食进口破95%自给率 亟需调动农民积极性”

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记者金微

今年，我国粮食进口创下许多纪录，1月至11月谷物进口达到1340万吨，是去年同期的450万吨的两倍。 据报道，这一大规模进口已使中国成为世界第二大大米和大麦进口国，而且位居玉米前10位和小麦前20位进口国。

最近，中央多次提到农业和农产品保障，日前召开的中央经济实务会议提出要夯实农业基础，保障农产品供给。 “我国有13亿人口，不把饭碗牢牢掌握在自己手里，就不能保持社会大局的稳定。 ”

卓创信息农产品拆解师孙光梅在接受《每日经济信息》采访时表示，迄今为止，农业在1号文件中被大量提及，“迄今为止，中央经济实务会议中没有对农产品的保证被如此浓重地提及”。

粮食进口95%自给率

今年，我国粮食产量再创历史新高，半个世纪以来首次连续9年增产。 根据国家统计局对全国31个省(区、市)的抽样调查和农业生产经营单位的全面统计，全年全国粮食总产量58957万吨，年增长1836万吨，增长3.2%。

另一方面，粮食进口持续增长。 除谷物进口1340万吨外，海关数据显示，1-11月，我国进口大豆5249万吨，增长11.4%，现有官方粮食统计数据显示，1-11月我国粮食进口达到6589万吨。 在以前11月的粮食进口计算中，我国粮食进口实际占全年粮食生产的11%。

长期以来，中国一直把粮食高自给率作为重要的政策目标。 2008年7月2日，国务院常务会议通过的《国家粮食安全中长时间计划纲要》规定，中国粮食自给率稳定在95%以上。 今年年初，美国农业部表示，中国必须维持粮食基本自给自足的目标。

中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济信息》采访时表示，“我国设定的粮食自给率为95%，这条线实际上有了突破。 12月的粮食进口额还没有出来，但由于签订了协定，这部分的进口不少。 今年我国的粮食自给率已经下降到90%以下。”

但是李国祥认为粮食进口量大幅增加不是常态，今年我国粮食供应还很充足。 “今年粮食进口大幅增加，主要是国家为了稳定农产品价格、稳定物价的管制措施，这种进口是暂时的。 ”

目前，我国是世界最大的大豆进口国，每年进口硬性指标均在5000万吨以上，随着大豆种植面积萎缩，进口量进一步增大，国家粮食新闻中心近期全年我国大豆进口量达到5750万吨左右，比去年的5263万吨接近500万吨

调动农民的积极性，确保粮食安全

此后，玉米、小麦、大麦、大米等谷物相继被列入进口商品名单，从2009年开始，我国三大谷物小麦、大米、玉米全部成为净进口国，对世界粮食产生重大影响。

另一方面，粮食进口大幅增加，也影响到国内。 以大米为例，今年越南、印度等国的大米已经遍布南方粮食主产区，我国南方粮食加工公司在所有领域都陷入亏损，这直接影响了秋粮的收购。 在种植价格上涨、粮食价格下跌的情况下，农民种植粮食的积极性将进一步受到影响，从而导致明年播种面积的下降。 一位三农问题专家表示，粮食种植面积下降，进口量进一步增大，最终将形成恶性循环，大米、玉米将像大豆一样控制整个产业链，重蹈大豆的覆辙。

此前，汉长赋曾写道:“防止玉米成为第二大豆。” 文案介绍，如何挖掘玉米的生产潜力，加快玉米的快速发展，使玉米基本自给自足，是确保国家粮食安全的大事。

李国祥表示，增加粮食有效供给一方面是两个方面，一方面是提高自己的粮食生产水平，另一方面是靠进口。 “我的海外汇很多，增加进口也有好处。 明年的进口首要看国内的生产形势和国际粮食价格，明年的生产形势不错。 我们的粮食进口量会减少。 另一方面，我们必须提高农民自身的粮食生产能力。

孙光梅认为，目前粮食安全、安全不容忽视，“种子、深加工、饲料工厂等方面也需要警惕”。 孙光梅表示，在种子选择方面，无论是大豆还是玉米，国产企业品牌已经没有多少“阵地”。 “另一方面，在加工过程中，我们对粮食进口有配额限制，但深加工制造商和饲料制造商在采购方面，进口商品成为了他们降低价值成本的另一个品牌。 ”

三农专家李昌平表示，在粮食增产的情况下，农民收入没有增长，这影响了农民种植粮食的积极性。 “政府需要考虑农民收入的增长与其他领域的增长是一致的，如果不考虑这一点，就不容易实现粮食稳定增产的目的。 ”他认为，要确保粮食安全，必须从农业制度上考虑，农民建立共同体，走集约化经营之路。