“全国人大常委会分组审议疫苗管理法草案 委员建议确定不规范接种的惩罚性赔偿标准”

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不久，以长春长生疫苗为首的一系列疫苗事件，暴露出疫苗安全体系存在漏洞，折射出疫苗生产、流通、接种等制度的缺陷。

因此，从制度层面建立更有效的现代疫苗安全体系，尽快制定和制定专门的法律法规，成为行业共识和人民群众的迫切诉求。

6月25日，十三届全国人大常委会第十一次会议组审议了疫苗管理法草案。 3关于草案三审稿，许多常务委员会成员赞扬价格在下届会议审议修订后要求表决通过。

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与会的张斌全国人大代表表示，由于产业特点和监管模式等原因，世界上任何一个国家迄今为止都没有疫苗管理法，我国可以说是世界上第一个提出疫苗管理法的国家。 从这个意义上说，制定疫苗管理法具有独创性的价值。

人大常委会副委员长王东明表示，疫苗管理法草案经常委会两次会议审议，充分吸收各方意见建议，进一步加强制度规范的对比性和可操作性，特别是补充规定相关法律责任，加大处罚力度，提高罚款额度，增加处罚种类，依法 他认为该法律草案已经比较成熟，赞扬价在下次会议审议修订后，要求表决通过。

杨志今委员表示，疫苗管理法草案经过两次审议，由有关部门认真修订。 目前的草案更全面、具体、可操作，有利于建立系统全链疫苗管理制度。

王东明强调，希望有关部门严格执法，依法严惩疫苗违法违规行为。 要依法规范接种疫苗基层管理环节，推动法律在基层落地实施。

这也有助于处理迄今为止出现的问题。 王东明指出，这几年的疫苗问题既在于执法不严，也在于基层出现混乱。 希望这部法律出台后，有法可依，切实实现执法从严，规范基层管理环节。

王东明还表示希望切实完善相关配套措施。 该法有大致规定，如根据第五十五条的规定，为了尽快落实预防接种异常反应补偿制度，国务院应当抓紧确定补偿目录的范围、标准、程序，督促各地制定具体实施办法，保障补偿费用的落实。  

承认疫苗管理法草案比较成熟，也有委员对一些条款提出了更完整的建议。

与草案第94条规定的“疾病预防控制机构、接种单位违反预防接种实务规范、免疫手续、疫苗接种指导大体情况、接种方案造成接种者损害的，依法承担赔偿责任”相比，杨志今委员指出，第94条损害问题疫苗，不规范接种， 违法价格过低是违法的根源之一。 应当加大对违法行为的处罚力度，提高违法价格，受种人及其亲属除要求赔偿损失外，还可以要求相应的惩罚性赔偿，建议进一步确定赔偿标准。

全国人大常委会副委员长曹建明建议，在规定疾病防控机构、接种公司赔偿责任的基础上，重视疫苗配送公司或其员工过错的赔偿问题，进一步区分公司过错和员工过错的责任。 “疾病预防控制机构、接种机构、疫苗配送机构或者其工作人员违反预防接种工作规范、免疫手续、疫苗采用指导规则、接种方案或者疫苗储存、运输管理规范，给被接种者造成损害的，依法承担赔偿责任。 中选择另一种天花板类型。  

此外，孙建国委员对草案三审稿第45条提出了撰改意见。 第四十五条规定，医务卫生人员接种时，应当告知接种者或其监护人接种疫苗的品种、作用、禁忌、副作用和现场观察等观察事项，询问接受者的健康状况和有无接种禁忌等，记录事实告知，询问情况

关于上述条款，孙建国认为，“告知”还不够充分，应该是“证明”。 “告知”不一定患者能理解，所以建议改为“证明”。

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