“能源局：今年严格将消纳能力作为风电建设前提，未纳入国家建设规模的光伏项目不纳入国家补贴范围”

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每年风力发电约2400亿千瓦，最后无法进入电网，几乎被浪费的“弃风”电量也达到了497亿千瓦，超过了当时三峡发电站年发电量的一半——年我国风力发电领域这个可悲的数据，

谁都知道风力发电、太阳能发电作为清洁环保无污染的新型能源具有优越的特点，但在我国能源供需地域分布上的不平衡，以及新能源发电的稳定性等方面，多年来我国的风力发电、光伏发电 近三年来，回风率等逐年下降，但要彻底解决新能源消费难题还有很长的路要走。

在这种情况下，5月30日，国家能源局官网正式发布了《关于2019年风力发电太阳能发电项目建设若干事项的通知》(以下简称《通知》)，公布了《2019年风力发电项目建设工作方案》和《2019年太阳能发电

国家能源局新能源司相关负责人对该《通知》和两个方案的相关文案进行了详细解读，了解新建风力发电项目的建设规模需要满足哪些条件，没有纳入以往国家建设规模，并且被整合在一起的太阳能发电项目中

上述《通知》和实务方案确定，以消纳能力为风力发电建设的前提条件，没有消纳能力，2019年就不能组织需要国家助学贷款的风力发电项目的竞争部署。 新的低价互联网项目的建设，必须实行消纳能力才能建设。 另一方面，太阳能发电方面，今年计划的30亿元补贴旨在支持今年的太阳能发电新建项目，今年的补贴竞价范围为2019年新建项目，不包括在国家建设规模内的项目不包括在国家补贴范围内。

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根据国家能源局近三年公布的风力发电和风力发电同时运行情况，年“弃风”电量497亿千瓦时，全国平均“弃风”率达到17%。 年，年抛弃419亿千瓦风的电量、弃风率为12%； 年，每年放弃277亿千瓦风的电量，平均放弃风的率为7%。

看看近三年的数据就知道弃风情况逐年缓和。 但与此同时，弃风弃光的现象依然摆在面前，新能源的“消纳难”仍是电力转型快速发展的第一瓶颈。

中国工程院能源矿业工程系院士刘吉舆表示，我国新能源设备配置长时间不均衡，分布方向与电力负荷相反。 例如，“三北”地区的负荷只占全国总负荷的36%，但集中了全国新能源设备机的75%。 弃风弃光的首要原因是当地电力负荷不足，不是风景的波动性、随机性，简单来说是“不需要”。 ”、

为了应对“弃风弃光”问题，《能源快速发展“十二五”规划》提出要打破体制机制障碍，构建公平竞争的能源市场体系，优化能源开发布局，加强电力系统调峰能力建设，响应诉求方

此次国家能源局发布的《通知》从推进平价互联网项目建设、规范补贴项目竞争布局、落实电力输送和消费条件、优化建设投资经营者环境四个方面，提出了2019年度风电、太阳能发电项目

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“十二五”以来，我国风力发电有序快速发展，技术持续进步，价格逐渐下降。 国家能源局权威数据显示，2019年一季度末，全国风电累计装机容量达到1.89亿千瓦，为“十二五”目标的90%。

为了进一步加强风力发电项目的电力输送和接收保障，此次国家能源局颁发的《2019年风力发电项目建设工作方案》中也确定，新建风力发电项目的规模需要满足两个特定的条件。

一是按计划建设。 《国家能源局关于实施可再生能源快速发展“十三五”、“风力发电快速发展“十三五”和“十三五”的指导意见》对各省(区、市)提出 本地区可通过竞争布局办法分配的需要国家助学贷款的项目总量规模明确的做法是，以本地区的综合网络目标为标准，扣除年末累计的综合网络设备容量和批准的比较有效的、公司承诺继续建设的项目总规模。 其中，分布式风力发电、海上风力发电、低价位互联网项目、国家能源局特别配置的示范试点项目和跨省公路配套项目不计入测算。

二是严格以消纳能力为前提条件。 作为本年度各省级地区新建风力发电建设规模的前提条件，各省级电网公司为了有效利用剩余量项目和新建项目，避免发生新的风切变问题，发布了电力传输和功耗意见。

基于这样的计划，本地区也可以重新竞争配置风力发电的总量规模，但如果没有接受能力，2019年就无法组织需要国家补贴的风力发电项目的竞争配置。 另外，新的低价互联网项目的建设也必须以有消纳能力为前提，必须实行消纳能力才能建设。

国家能源局新能源司相关负责人介绍，近年来光伏应用规模扩大，技术水平明显提高，价格下降效果明显。

年末，我国光伏发电设备规模达到1.74亿千瓦，年发电量为1775亿千瓦时，均居世界第一。 但另一方面，太阳能发电的迅猛增长带来了补贴缺口持续扩大、部分地区光电限制严重等问题。

一些省份为了支持地方太阳能发电的快速发展，推进能源变革，与来自国家的规模分开单独安排了项目。 整理前期统计，这类项目总量还不小。 根据国家相关政策，不属于国家建设规模的项目不属于国家助学贷款范围。

如果允许这类项目参加2019年补贴竞价，将挤压今年新建项目的规模，影响上游制造能力的合理释放。 另外，今年计划的30亿元补贴目的是支持今年的光伏新建项目，保障光伏发电和上游制造业保持合理的新建规模，保持适当快速的发展速度。

基于上述考虑，《2019年光伏项目建设工作方案》确定了今年补贴竞价范围为2019年新建项目。 没有纳入原有的国家建设规模，并且整合的太阳能发电项目已经形成一定的规模，对能源转换起到了积极的作用，因此，存在这类项目的省份必须根据本省的实际积极措施妥善处理。 国家能源局在与有关部门合作研究相关政策时也将统一考虑，采取转入低价互联网项目、绿证交易等措施逐步处理。

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