“煤电装机过剩局面相对缓解 2022年装机充裕度红色预警地区降至8个”

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4月19日，国家能源局发布2022年煤炭电气规划建设风险预警通知(以下简称《通知》)。 通知指出，设备充裕度指标为红色和橙色的地区，应暂缓批准、新建省内自备发电设备建设项目(含燃煤自备发电设备，下同)，并合理安排煤炭发电设备建设项目建设时机。 基本上省内自备发电设备建设项目不再重新安排投产，但必要时将有序适度安排煤炭电力应急调峰的储备电源。

图片来源:风险预警通知的屏幕截图

《每日经济信息》记者观察到，煤电设备充裕度指标为红色的有黑龙江、吉林等8个地区，指标为橙色的有辽宁、福建2个地区。

这也是在年发布的《2021年煤炭电气计划建设风险预警相关通知》中，17个地区指标为红色，4个地区指标明显低于橙色数量。

通知指出，煤电设备充裕度预警指标是约束性指标，体现了当地煤电设备、供电的冗余性。 资源约束指标是约束性指标，反映了当地规划建设煤电项目的可能性。

煤电设备充裕度预警指标根据2022年各省、自治区、直辖市电力系统备用率，分为红色、橙色、绿色三个等级。 煤电设备明显冗余，系统备用率过高是红色警告； 煤机比较充裕，系统备用率高的是橙色警报； 如果电力供需存在基本平衡或差距，系统备用率适当或较低，则为绿色。

煤电充裕度的情况决定地方能否新建煤电项目。 《每日经济信息》记者观察到，设备充裕度指标为红色和橙色共10个地区，其中红色预警的有黑龙江、吉林、内蒙古蒙东、山东、山西、甘肃、宁夏、新疆8个地区。 橙色警报有辽宁和福建两个地区。

图片来源:风险预警通知的屏幕截图

在谈到充裕度预警地区数量减少时，浙商证券煤炭领域研究员对《每日经济信息》记者表示，从两个方面来看，首先是电力消费从年中反弹，去年电力消费增长超过8%。 另外，由于几年前就发布了煤电规划建设早期预警，消除了煤电产能，部分地区因新建项目建设滞后，煤电供应增速放缓，煤电过剩情况相对好转。

与2021年发布的《关于煤炭电气规划建设风险预警的通知》相比，内蒙古蒙西、天津、河北冀北、青海、重庆、广西、云南、贵州从过去的红色预警变为绿色预警，河南、四川、广东从橙色预警变为绿色预警，福建为红色预警。

对此，我们成功地认为地区煤电建设风险的缓解与电力成本的增加有关。 例如，其中有特高压呼叫省，特高压输送也成为省内过剩的缓和。

通知指出，在煤电设备充裕度指标为绿色的地区，优先利用清洁能源发电和外部供电项目，采取省际电力互助、点量短时间互补、加强诉求侧管理等措施不能满足诉求的，可以满足国土、环境保护、环境保护 落实水利等国家有关政策要求，相应征求派遣能源监管机构的意见，必要时有序批准、建设、开工省内自备煤电项目。 在同等条件下，优先批准、优先开工扶贫建设项目、民生热潮、煤电联营、必要的电网支持及园区相关项目。

在设备充裕度指标为绿色、资源约束指标为红色的地区，在执行上述要求的基础上，还必须严格控制煤电项目的新建批准、新建开工的规模。 据《每日经济信息》记者整理，这些地区包括天津、上海、江苏、浙江、安徽等。

另外，从经济性来看，天津、山东、甘肃、青海、宁夏、四川、江西、安徽、广西、云南的煤电建设经济性预警指标为红色，河南、福建为橙色。

图片来源:风险预警通知的屏幕截图

通知指出，投资转化率低于当期长时间国债利率时将发出红色警告，投资转化率在当期长时间国债利率至常规项目收益率(电力项目一般为8% )之间时将发出橙色警告。

关于未来煤电的迅速发展，他成功地指出，要认识到过剩状况的好转是阶段性的，未来需要关注经济周期和投资周期。 如果今后两年经济下行风险加大，电力成本增长放缓，新增电力装机量增加，也有阶段性过剩的风险。

目前，煤电产能清除工作仍在大力推进，但煤电快速发展的重要性也不容忽视。 成功表明，从我国资源存量状况和煤炭价格，以及当前新能源和天然气能源现阶段的快速发展状况和经济性来看，煤电是长期保障我国电力安全稳定供应的主体能源。

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