“国家林业和草原局局长张建龙：国家公园试点要处理各类保护地交叉重叠问题 非法工程已开始逐步退出”

本篇文章2039字，读完约5分钟

每年植树变成树阴，世世代代植树变成森林。

3月12日在中国植树节上，当天，国家林业和草原局局长张建龙在全国两会的“部长通道”上表示，近年来，国土绿化取得了非常显著的成绩。 “我们的人工造林有11亿8000万亩，是世界上人工造林最多的国家。 ”

但是，他说:“我们仍然是林少绿少的国家，生态依然非常脆弱，需要大家共同努力提高绿化水平，提高质量，实施质量提高项目，提高森林质量。”

据记者观察，今年政府的实务报告确定要加强生态系统的保护修复。 推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样化保护。 深化国家公园体制改革。 绿色的迅速发展是所有人都有责任，你行动，多次。 我们要共同努力，让人民群众享受美丽宜居的环境。

照片来源:照片网

去年以来，秦岭北麓未建别墅成为舆论热点，自然保护区和保护地被破坏的问题备受关注。 新一轮党和国家机构改革建立了国家林业和草原局，统一管理了国家公园、自然保护区、风景名胜区等各类保护地。

张建龙表示，此次机构改革设立林业和草原局，挂出国家公园管理局的招牌，是要以体制机制处理“九龙治水”问题。 “多头管理，说起来就是大家管理或多个部门管理，但其实没有主体，谁也不在意或无法管理。 组成我们局，统一管理，就是从体制机制上保证责任的确定，加大保护力度。 ”

张建龙介绍说，“国家公园试点也要应对各类保护地交叉重叠、边界不清晰等问题。”

建立国家公园体制是我国生态文明制度建设的重要副本。 年11月，党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制。 年9月，中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》对建立国家公园体制提出了具体要求，“加强重要生态系统的保护和利用，改革各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、森林公园、地质公园等的体制”、“自然生态系统和自然文化遗产的真性”

国家发改委有关负责人就建立国家公园体制总体方案回答记者提问时说，1949年以来，特别是改革开放以来，我国自然生态系统和自然遗产保护工作发展迅速，取得了突出成绩，确立了自然保护区、风景名胜区、自然文化遗产、森林公园、地质公园等多种保护地， 但是，各类自然保护地的建设管理还缺乏科学完善的技术规范体系，在保护对象、目标和要求上没有科学的区分标准，同样的自然保护区部门割裂、多头管理、碎片化现象还普遍存在，社会公益属性和公共管理职责不明确，土地及相关资源产权保护管理。

“因此，我国建立国家公园体制的根本目的是以加强自然生态系统的真性完整性保护为基础，以实现国家整体、全民共享、世代传承为目标，完善管理体制，创新运营机制，加强法治保障，建立统一规范化高效的中国特色国家公园体制

那么，国家公园体制的试行怎么样了？

日前，张建龙在接受《每日经济信息》记者采访时表示，我们目前建立的国家公园体制试点工作进行得比较顺利，取得了良好的效果。 典型而重要的是大熊猫国家公园、三江源国家公园、祁连山国家公园、东北虎豹国家公园。 最近，中央批准在海南举行热带雨林国家公园试点。 这五个国家公园都是在国家一级建立的，由中央深改委员会批准建立。

“加上原来试行的5个，现在有10个，涉及12个省区，20万平方公里以上。 ”具体来说，张建龙首先介绍说，已经基本完成了顶级的设计。 中央提出了《关于建立国立公园体制的总体方案》，审议通过了《关于建立以国立公园为主体的自然保护地体系的指导意见》。 “我们也起草了保护国家公园的布局和标准。 应该说遵循了顶级的设计。 ”

其次，初步建立了机构。 “在国家层面，我们根据林草局挂了国家公园管理局的招牌。 青海、甘肃、陕西、四川、海南的相关机构也要挂牌。 虽然不完全，但暂时建立了管理机构。 ”

第三，进一步加大了国家公园的保护和修复。 通过监督执法，建立监督监测体系，开始逐步退出以前在保护区，现在在国家公园范围内有点违法不合理的工程项目。 例如，甘肃祁连山很典型，现在已经停止了100多个不合理、非法的矿山，并逐渐退出。

第四，加强了管理。 在10个国家公园聘用5万多名管理者，增加管理力度的同时，各国家公园应当制定专项规划，制定制度建设和相关法律。

最后，“逐渐改善了当地的民生。 这些很重要。 ”。 张建龙说，建设国家公园必须实现生态美、人民财富。 我们通过生态效益补偿和项目支持，使国家公园的人们可以就地就业，同时享受一定的补贴。 “这几个是三江源国家公园非常好的案例，我们一共聘请了近18000名管理者，每人每月1800元，处理了几十万人的贫困。 不仅管理着资源，还有效地推进着定点扶贫。 ”

“当然，国家公园考试才刚刚开始，我们的成绩还很初步。 今后，要按照中央批准的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，进一步完善体制机制，探讨如何发挥中央和地方的积极性。 另外，不影响保护区内原住民的生活，同时又能得到很好的改善，这是非常重要的，这是我们应该研究的。 ”张建龙说。