“财政部：各地本月将启动新增债券发行 较去年大幅提前”

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1月15日，财政部部长助理许宏才在国新办公室召开的新闻发布会上表示，3月，全国人大批准2019年全年地方政府债务限额后，财政部将及时向地方发放，要求地方在预算年度内均衡发放债务，并于9月底前完成发放。

根据中央经济实务会议的要求，今年实施积极的财政政策，必须大幅增加地方政府特别债券的规模，支持重要建设项目的建设和弥补不足，更好地发挥特别债务对促进稳定投资和支出的重要意义。

许宏介绍说，这项工作进展比较好。 财政部的要点做了四项工作:

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第一，增加地方债的规模。 年，经全国人大审议批准，当年新增常规债券8300亿元，特殊债券1.35万亿元。 根据中央经济实务会议的精神，2019年将适当增加地方政府债券规模，特别是大幅增加地方政府特别债券规模，具体数额将经全国人大审议明确。

第二，加快地方国债发行录用的进度。 许宏才表示，近期，全国人大允许国务院提前发行2019年1.39万亿元的地方债，占去年新增债务限额的63%左右。 “我们已经将这些金额提前发放到各地，各地经过法律手续、地方人大审议批准，审议批准后，各地将于1月份开始新债券发行工作，时间将比去年提前很多。 ”

第三，加大特别债券对目前稳定投资促进费用的支持力度。 指导和督促地方在紧急资金支持方面使用特别债券的资金点。 优先用于建设项目“半途而废的项目”、隐性债务项目的政府拖欠工程款问题等处理。 在施工条件具备的地方抓紧开工交通、水利、生态环境保护等重要项目，尽快形成实物发放量。 施工条件不成熟的东北等地也要抓紧开展先行事业，尽量以特别债券发行的采用时间为前提。

第四，加强管理，防止法定债券出现任何风险。 严格执行国务院文件要求，在有一定收益的公益性项目上反复使用特殊债券。 依法落实地方政府到期特别债券的偿还责任，防控特别债券整体风险。

许宏强调，增加地方政府特别债券的规模并不意味着放松对地方政府债务的控制。 为了发挥政府规范举债的积极作用，进一步规范债务管理，严格控制地方政府隐性债务风险，前门必须加大，堵上后门更加严格。

因此，一是严格执行地方政府债务限额管理和预算管理，加强法定预算约束，积极接受人大和社会监督。 二是严禁地方政府违法或不正当杠杆作用，加强监督解释责任，完善绩效考核体系，履行终身解释责任，反查责任。 三、完善专项债务限额全额管理，规范专项债券发行录用，切实履行清偿责任，健全专项债券风险防范机制。 四、督促落实地方政府债务新闻公开要求，稳步推进地方政府债务“阳光化”。