“国务院再推普惠性减税措施 将覆盖超95%纳税公司”

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1月9日，国务院总理李克强主持国务院常务会议，决定再发布几项与微社比较的普惠性减税措施。 另外，加快地方政府特别债券的发行和使用，支持建设工程和短板补充项目的建设，推动费用的扩大。

会议提出了五项具体措施，减轻微型公司的负担，预计每年为微型公司负约2000亿元。

特别值得注意的是，会议将大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利公司标准，对其年应纳税所得额在100万元以下、100万元至300万元的部分分别减按25%、50%减按应纳税所得额，税负降至5%、10% 这项优惠政策涵盖了95%以上的纳税公司，其中98%为民营公司。

图片来源:本公司

《每日经济信息》记者了解到，此前年7月，财政部、国家税务总局发布《关于进一步扩大小型微利公司所得税优惠政策范围的通知》，将小型微利公司年应税收入上限从50万元提高到100万元，年应纳税所得额100万元(含100万元)

事实上，年内许多微型公司的税收优惠政策已经发挥了作用。 根据国家税务总局的数据，去年前三个季度，支持中小企业快速发展的税收优惠政策比去年同期增长41.3%，为1437亿元，其中享受减半征收公司所得税优惠的中小企业388万户，减税超过430亿元，比去年同期增长60.8%。

在这次国务院常务会议上，再次扩大该税收优惠政策的范围，本来享受减半征收的公司，可以减按25%征收应纳税所得额，年应纳税所得额为100万元至300万元的，可以减半征收。 这样可以将公司的税负降低5%和10%。

例如，一家公司的年应纳税所得额为100万元时，缴纳公司的所得税由原来的100万*50%*20%=10万元减少到100*25%*20%=5万元。

更重要的是，这一措施大大扩大了前期政策优惠的覆盖范围，可以覆盖95%以上的纳税公司，其中98%是民营公司。

此外，此次常务会议还提出，对主要包括中小企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，征收增值税的点将从月销售额3万元提高到10万元。

会议还明确了一点地方优惠措施，允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人在50%幅度内减免资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地购置税、耕地占用税等地方税和教育费附加等。 另外，为了弥补减税带来的地方财力不足，中央财政将加大对地方的常规转移支付。

社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣对《每日经济信息》记者表示，此次减税政策是持续升级、集团化的政策安排，减税力度比以往更大。 在这次会议上，特别是针对减税带来的财政压力，中央提出要加大财政支持。 目前，减税降薪的期待不断高涨，大部分零星企业将受益于减税降薪政策。 在经济形势比较复杂、就业压力较大的情况下，这些措施对稳定公司经营、保障就业起到非常积极的作用。

减税措施也可以惠及投资者群体。 这次会议指出，扩大了投资初期科技型公司享受优惠政策的范围，对投入这类公司的创投公司和天使投资个体有越来越多的税收优惠。

国务院常务会议还要求尽快发放经全国人大授权提前发放的1.39万亿元地方债，抓紧明确全年专项债务分配方案，争取9月底前基本完成发放。

此前，十三届全国人大常委会第七次会议决定，在2019年3月全国人大批准当年地方政府债务限额前，授权国务院提前公布2019年地方政府常规债务限额5800亿元、专项债务限额8100亿元共计13900亿元。 国务院批准在2019年以后的年度，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前发放下一年度新增的地方政府债务限额，包括常规债务限额和专项债务限额。 许可证期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

在以往的实践中，省级人大常委会开会审批国债资金安排预算调整方案的时间通常在5月左右，客观上存在国债发行集中在下半年的情况，不利于债券资金采用效率的提高，也影响了预算的执行进度。

这次国务院常务会议强调，要更好地发挥专项债务对当前稳定投资促进的重要意义。 专项债务募集资金应当优先用于建设项目，防止“半途而废”的项目，支持计划中的重要项目，处理政府项目拖欠工程款等问题。 在施工条件具备的地方抓紧开工交通、水利、生态环境保护等重要项目，尽快形成实物发放量。 暂时不具备条件的地方，也要好好开展准备等先行业务。

会议还要求，货币贷款政策应当配合专项债务发行和项目配套融资，督促金融机构加强金融服务，保障重大项目后续融资。 必须规范专项债务管理，落实偿债责任，严格控制地方政府隐性债务。