“中央经济从业会议：实施更大规模减税降费 较大幅度增加地方政府专项债券规模”

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中央经济实务会议于12月19日至21日在北京举行。

会议指出，宏观政策要加强逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，及时事前调整微调，稳定总的诉求。 积极的财政政策必须加大力度有效，实施更大规模的减税以降低费用，大幅增加地方政府特别债券的规模。

许多财政专家向记者表示，此次会议决定在2019年继续实施积极的财政政策，与市场此前的预期一致。 未来减税的关键可能体现在增值税、所得税、社会保险费率等方面。

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这次中央经济实务会议指出，积极的财政政策必须加大力度，实施更大规模的减税。

一般来说，积极财政政策有三种政策工具:减税、债务增发和预算支出增长。 事实上，近年来，我国政府不断出台减税减税措施。

刘昆财政部长此前在接受中央媒体采访时表示，除年初明确的全年1.1万亿元减税政策措施外，我国还推出了促进实体经济快速发展、支持科技创新等一系列措施，预计全年减税规模将超过1.3万亿元。

今年中国出台的减税减税减税措施范围很广，包括增值税税率下调1个百分点，将部分领域纳入保留扣除试点范围的个人所得税改革等。

在税收方面，根据国家税务总局公布的数据，仅10月将费用削减标准提高到5000元，税就减税316亿元，不再需要6000万人交税。

据记者观察，此前政府多次强调，2019年将实施更大规模、实质性、普惠性的减税政策。

京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光展望2019年，减税重点体现在推进个税改革、个税抵免出台越来越多细则、提高居民可支配收入和提振费用等方面，并进一步附加

国家学院教授冯可爱彬在接受《每日经济信息》记者采访时表示，2019年减税电价下调有增值税、个税、社会保障名义汇率下调等诸多亮点。

在这次中央经济实务会议上，他指出大幅增加了地方政府特别债券的规模。

财政部数据显示，1~11月累计，新增特别债券13207亿元，占当年新增特别债务限额13500亿元的98%。

特别债务将用于哪里？ 上海财经大学公共政策管理研究院副院长郑春荣表示，今年地方政府特别债券品种更加丰富，财政部鼓励地方政府稳步推进债券创新，陆续推出高校、医疗、污水解决等新特别债务，预计未来品种将更加丰富。

中诚信研究院分解师汪苑晖在当前宏观经济下行压力不断加大的背景下，充分落实积极财政政策，加快发行地方债特别是专项债务，提高地方政府专项债务市场化水平，逐步发挥地方政府专项债务稳定投资、扩大内需、补足短板等方面的重要意义

北京大学光华管理学院副教授颜色向《每日经济信息》记者表示，今年上半年地方政府专项债务发放稍晚，年内开始加快发放，但此次会议将“大幅增加地方政府专项债务规模”、“积极财政政策加大力度”，以提振明年的效益

中信建投证券研究报告指出，从资金募集用途来看，项目收益债务是专项债务的首要组成部分。 据统计，年1~12月发行的项目收益债务约10459亿4500万元，其中以土地储备、棚户区改造、乡村振兴和收钱公路相关项目分类最多，有医院建设、污水解决、城市基础设施建设等项目

前述研究报告指出，今年财政政策的核心力量在于加快特别债务的发行，将今年9月的地方政府特别债务重叠计入社融，地方政府特别债务对稳定社会融资规模具有重要作用。 作为广义财政的一部分，期待着地方特别债务的进一步扩大。