“稳中有变 中国经济“下半场”怎么应对”

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受国务院委托，国家快速发展改革委主任何立峰28日向十三届全国人大常委会第五次会议报告了今年以来国民经济和社会快速发展计划的执行情况，财政部部长刘昆报告了今年以来的预算执行情况。

今年的第一个经济指标能实现吗？ 中国经济的“下半场”怎么走？ 宏观政策如何协调？ 如何深化改革，扩大开放？

何立峰表示，综合来看，上半年经济在稳定中保持良好快速发展态势，经济增长、就业、价格总水平、国际收支平衡等主要指标保持在合理区间，财政收入、环境保护、民生保障等经济快速发展的质量和效益指标进一步改善

“进入今年以来，面对错综复杂的国内外环境，我们积极应对一系列风险挑战，保持经济稳定增长，提高快速发展的质量效益，增进人民福利，保持“稳定”和“前进”，在经济快速发展中 ”何立峰说。

他强调，必须看到经济运行总体稳定，在当前经济运行稳定的情况下发生变化，面临新的问题和挑战，外部环境发生明显变化。 国内深刻的结构矛盾和问题在外部冲击下日益突出，社会、民生、生态环境保护等行业尚存在一点矛盾和问题。

何立峰表示，目前能耗、空燃气质量、水环境质量、棚户区改造等约束性指标进展顺利。 经济增长、就业、物价、货物进出口等首要预期目标可以通过努力实现，但要完成费用、社会融资规模存量、城镇居民人均可支配收入等指标，仍需作出更大的努力。

何峰表示，要抓紧做好下半年的经济事业，加强宏观政策的统筹协调。 制定促进优质快速发展的意见，抓紧构建促进优质快速发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、绩效评价方法。 反复实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性和比较有效性。 谋求稳定就业、稳定金融、稳定对外贸易、稳定外资、稳定投资、稳定事业。

“对优化供给结构发挥比较有效的投资重要作用，发挥各级政府吸引投资的拉动作用，在防范风险的前提下确实是必要的，要加强国家和国民生活安全建设项目的资金保障，落实《十二五规划纲要》的165个重要项目 ”何立峰表示，将完善完全促进支出的体制机制，进一步放宽服务支出行业的市场准入。 创造让在增长上花费新增长点的人民群众安心的市场费用环境。

刘昆说，下一个积极的财政政策必须更加积极。 密切关注经济运行情况，根据形势变化微调摄像头，调整方向，从而更有效地服务实体经济。 促进经济运行保持在合理区间。

他强调必须加强地方政府的债务管理。 坚决遏制隐性债务增长，督促政府投资基金、ppp、政府纠正购买服务中的不规范行为，严禁担保和举债各种违法行为。 重点是妥善解决隐性债务存量，加强对高风险地区债务的化解力度。 进一步完善地方建设项目和资金管理，加强财政约束，比较有效地抑制地方无偿债能力的项目建设。 继续维持高压的监管态势。

何峰表示，下半年必须加大重点难点行业改革的力度。 继续研究和发表有效的重大改革措施。 精准深化“放管服”改革，结合机构改革加快政府职能转变，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。 致力于完善的产权制度。 加快人才、土地等要素市场化配置改革，推进石油天然气管网运营机制、配电改革。 加快推进国有企业国有资产管理改革，在关键行业和关键环节取得了新的突破。

刘昆说，下半年要落实基本公共服务行业中央和地方的共同财政事业权和支出责任划分改革方案。 继续加快各行业财政问题权和支出责任划分改革，推进交通运输、科技、生态环境等行业改革方案的制定。 完善国有金融资本管理。 加快建立促进房地产市场稳定健康快速发展的长效机制。

何立峰表示，必须加快落实对外开放的重大措施。 共同建设的“一带一路”向纵深快速发展。 拓展多元化市场稳定对外贸易。 落实积极扩大进口、扩大进口促进外贸平衡快速发展的政策措施，精心完成首届中国国际进口博览会。 落实创造更具吸引力的外商投资环境、扩大开放、大幅放宽市场准入的重要措施，坚决保护中国外资企业的合法权益。 积极稳妥地推进对外投资，继续支持有条件的公司“走出去”。