“14省份超3700亿养老金到账开始投资 2017年投资收益率为5.23%”

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养老保险基金投资运营已过去一年多，投资运营情况如何？

7月23日，人社部召开了年第二季度新闻发布会，通报了年上半年人社工作的首要进展情况。 据人社部信息发言人卢爱红介绍，1~6月，全国基本养老、失业、工伤3个基金总收入2.65万亿元，比去年同期增长19%。 总支出为2.15万亿元，比去年同期增长18%。 基本养老保险基金投资运营稳步推进。

据卢爱红介绍，截至6月底，全国14个省(区、市)与社会保险基金理事会签订了委托投资合同，合同总额5850亿元，其中资金3716.5亿元，已开始投资。 从投资运营情况看，年投资收益率为5.23%。 下一步，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

据人社部介绍，截至今年6月底，全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9亿2500万人、1亿9100万人、2亿3000万人。 而且，基金运行稳定。 1~6月，全国基本养老、失业、工伤三大基金总收入2.65万亿元，比去年同期增长19%，总支出2.15万亿元，比去年同期增长18%。

其中，基本养老保险基金规模中，城镇职工基本养老保险基金规模占主导地位，年末年初城镇职工基本养老保险基金累计余额达到4.39万亿元。 作为提高养老金价值的重要手段，养老金投资运营备受关注。

年8月，国务院正式出台《基本养老保险基金投资管理办法》，划分养老金投资运营的各方面责任，确定投资方向和比例，为养老金投资运营制定管理规范。

年末，养老保险基金投资运营正式启动后，最先与社会保险基金理事会签约的有7个省，资金规模达到3600亿元。 实施一年多以来，现在的进展如何？

据卢爱红介绍，截至6月底，全国14个省(区、市)与社会保险基金理事会签订了委托投资合同。 这14个省是北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃。

目前，签署委托投资合同总额为5850亿元，其中3716.5亿元资金已入账并开始投资，其他资金按合同约定按年分期到位。 此外，上海计划追加投资300亿元，四川计划追加投资1000亿元，并与全国社会保险基金理事会协商签订投资合同。

卢爱红表示，从投资运营情况来看，年投资收益率为5.23%。

中国社科院世界社会保障研究中心秘书长房连泉在接受《每日经济信息》记者采访时表示，从投资回报率来看，与市场情况相符，为求稳定，前期对股票等的投资比例相对较小。 由于签订投资合同时有些地方已经确定要保障一定的收益率，所以前期养老保险基金投资股没有达到30%的上限，基本上趋于保守。

针对以下工作，卢爱红介绍，将与财政部合作印制加快推进城乡居民养老基金委托投资的文件，扩大到城乡居民基本养老基金行业，推动城乡居民养老基金委托投资工作在各地有序启动。

据记者观察，年末年初，城乡居民基本养老保险基金累计达到6318亿元。

他还表示，卢爱红将根据公司职工基本养老保险基金的收支情况，加强分类指导，继续督促有条件的省份开展委托投资工作。 加强风险控制管理，防范金融风险对养老保险基金投资运营的影响，督促管理机构慎重投资，努力获得长期稳定的投资收益。

据人社部数据，全年公司职工养老保险参保人数3.53亿人，其中在职职工人数2.59亿人，享受待遇退休人员9460万人，总抚养比2.73:1。 这意味着2.73名在职人员将培养退休人员。

但除此之外，各省抚养比差异也很大，最好的广东省超过8:1，最低的黑龙江省不到1.3:1。 由于低抚养比带来的结果，包括东北三省在内的许多省的养老金当期已经收入不足。 从近年来的迅速发展来看，发生类似情况的省份数量正在增加。

为推进养老保险全国统筹，年6月，国务院印发了《关于建立公司职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》(以下简称《通知》)。 文件显示，中央调剂基金由各省养老保险基金解决的资金组成，以各省职工平均工资的90%和在职职工应参加人数为计算解决基数，以上解决率从3%起步，并逐渐提高。 由收入决定支出，当年筹集的资金全部纳入支付地方中央级社会保障基金的财政专家，实行收支两条线管理，专用于专项资金，不得用于平衡财政预算。

对此，卢爱红表示，《通知》确定从7月1日起实行养老保险基金中央调剂制度，在不增加社会整体负担、不提高养老保险缴费比例、不影响个人待遇的基础上，建立中央调剂基金，由各省养老保险基金划拨的资金组成，并由中央 要求以人均定额支付的方式支付所有省份，实现区际养老保险基金的适度调剂，实现区际合理均衡

并且，现行的中央财政补助政策和补助方法不变，将继续加大财政补助力度。 中央通过养老保险基金中央调剂制度和中央财政补助，支持各地区按时全额发放公司离退休人员基本养老金。

《通知》还确定中央调剂基金每季移交，要求具体。 根据这些要求，根据国务院特别部署的要求，目前我部正在与有关部门制定具体的实施办法，近期将出台实施，确保三季度开始资金筹措工作。 ”吕爱红说。

房连泉表示，以年终全国各地公司职工养老保险数据为测算基础，从总量来看，全国中央筹集资金规模为4000亿元左右，约占当年全国养老保险征收收入的16%。 人均年支付额为4450元，占当年人均养老金支出的15%左右。

卢爱红通知说，关于养老保险全国统筹问题，国务院确定抓紧制定养老保险全国统筹的时间表和路线图，按照养老保险制度改革快速发展的总体规划和要求，结合养老保险基金中央调剂制度的建立实施，研究提出养老保险全国统筹方案。