“去年338城市大气环境达标率不足三成 2018京津冀、汾渭平原等区域将要点攻坚”

本篇文章2165字，读完约5分钟

年，全国pm2.5使地级以上城市浓度下降7.7%，远远超过年度目标——4月25日，受国务院委托，生态环境部部长李干杰向全国人大常委会提交《国务院关于年度环境状况和环境保护目标实现情况的报告》(以下简称《报告》)。

关于全年生态环境保护工作的安排，李干杰提出的年度首要目标是，在城市空燃气质量方面，全国地级以上城市空燃气质量优良天数的比例提高到79%。 全国未达标地级以上城市的pm2.5浓度下降了2%。

马军公众环境研究中心主任向《每日经济信息》记者表示，全年全国338个地级以上城市pm2.5浓度下降明显，特别是在京津冀等主要地区下降更明显，得益于对策推进和环境保护法执行的高压态势。 对于未达城市来说，年的压力会更大。

图片来源:视觉中国

李干杰表示，年，在保持经济高速增长、污染治理任务十分艰巨的情况下，较好地实现了环境保护年度目标。 pm2.5下降地级以上城市浓度7.7%，高于年度目标4.7个百分点的劣质ⅴ类水体比例下降到8.3%，比年度目标0.1个百分点更好的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为3.1%、3.6%

据报告，从大气环境状况来看，在全国338个地级以上城市中，99个城市占29.3%。 年优良天数的比例为78.0%，重度以上污染天数的比例为2.5%； 微粒( pm2.5 )的年平均浓度为43微克/立方米，超过22.9%； 可吸入微粒( pm10 )的年均浓度为75微克/立方米，超过7.1%的二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳的年均浓度均符合标准。

对比去年的空燃气质量状况，李干杰认为，空燃气质量总体改善，局部时段反弹。 例如，去年1~2月，全国pm2.5浓度比去年同期上升12.7%，京津冀地区比去年同期上升48.0%。 要点区域继续改善，个别地区污染依然较重，芬威平原优质日数比例逐年减少； 颗粒物浓度持续下降，超标问题日益突出，在颗粒物浓度逐年下降的情况下，全国臭氧浓度比去年同期上升8.0%，京津冀大气污染输送通道“2+26”城市、汾渭平原等上升幅度较大，下一步

此外，在水环境方面，全国地表水国控剖面ⅰ-ⅲ类水体比例为67.9%，劣ⅴ类水体比例为8.3%。 在进行监测的地级以上城市集中生活饮用水水源地监测剖面(点)中，平均达标率为90.5%。

另外，近岸海域水质总体稳定，生态系统结构总体稳定。 但是，土壤环境风险已得到控制，一些地区不容乐观。 部分重有色金属矿区和周边耕地土壤环境问题比较突出，化肥、农药、农膜等的采用量仍处于较高水平，危险化学品生产公司搬迁改造、长江经济带化工污染整治等出人头地地块的环境风险管理压力较大，土壤污染防治任务艰巨。

从总体上看，年很好地实现了环境保护年度的目标，但仍然在指标上有一些差距。

据李干杰介绍，存在差距的有两个。 一是全国地级以上城市空燃气质量优良天数比例为78.0%，达到了“大气十条”的要求，满足了“十二五”的进度，但低于年度目标1个百分点。 二是地表水比“十三五”进度高67.9%以上，但低于年度目标0.4个百分点。 经过努力，这两个指标仍有望实现“十二五”的目标。

马军认为，从年环境指标改善来看，大气、水等环境质量改善势头较强，两个指标低于年目标，但差距较小，从《十三五》总体进度来看，目标实现问题应该不大，但要引起重视，下一步

“当前，我国的生态环境形势依然十分严峻，生态环境保护仍然滞后于经济社会的快速发展，是全面建设小康社会的突出短板。 ”据李干杰介绍，在全国338个地级以上城市中，空燃气质量超标的约为71%，部分流域水污染仍然很重。 产业结构“沉重”、产业布局不合理、煤炭使用比例高、散煤使用量大、深结构污染问题突出。 一个地区，特别是县领导干部，对绿色快速发展认识不高，能力不强，行动不确定，重视快速发展而轻保护的现象依然存在。

为此，《报告》提出，按照党的十九大决定部署，坚决抓好污染防治攻坚战，确定目标任务，到明年大幅度减少主要污染物排放总量，整体改善生态环境质量。 要打好标志性的几场重大战役，打赢蓝天保卫战，抓好柴油机卡车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理的攻防战，确保三年来取得明显成效。

其中，年度首要预期目标是，全国地级以上城市空燃气质量优良天数比例提高到79%，全国未达标地级以上城市pm2.5浓度下降2%，地表水ⅲ类水体比例达到68.4%或更好水体比例7.3%。

为实现年度预期目标，李干杰提出了包括着力推进绿色快速发展在内的7个方面的要点，深入推进大气、水、土壤污染防治； 加大生态执法检查力度深化生态文明体制改革加强农村生活人居环境整治提高生态保护修复和监督管理的支持保障能力

李干杰强调，制定和实施打赢蓝天保卫战的三年作战计划，提出京津冀及周边、长江三角洲、汾渭平原等重要地区大气污染综合治理攻防行动方案。 要点持续实施区域和要点城市煤炭费用总量控制。 重点着力提高区域铁路运输比例。

因此，马军表示，芬威平原城市能源结构稍“沉重”，煤炭集中，而且地形不利于大气污染物的扩散。 近年来，该地区大气污染呈加剧趋势，纳入重要地区后，该地区下一步减排力度必然增加，芬威平原城市产业结构调整复制，加强城市间的联合防治与合作，以改善该地区的空