“每经专访国家行政学院经济学部教授冯俏彬：推动优质快速发展的顶层设计将让各地各部门有所遵循”

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中共中央政治局于4月23日召开会议，对当前的经济形势和经济工作进行了解体研究。

在对本公司这次会议的信息报道中，关于深化改革措施的相关表现占有重要位置:国有企业国资、财税金融等改革深化； 尽快落实已查明的重大开放措施……

中国全面深化改革的道路，将来会在那些行业中突破要点，取得持续的效果吗？ 《每日经济信息》(以下简称nbd )记者专访了国家行政学院经济学系教授冯可爱彬，解读了这次政治局会议涉及的下一步改革措施。

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nbd )据此次政治局会议会议后的信息报道，在各项改革措施中，深化“财税金融等改革”等方面被视为重要课题。 最近，相关职能部门密集发布了多项涉税改革措施，你认为从这次政治局会议上可以掌握财税改革相关新闻吗？

冯娄彬(我观察了报道中涉及财税改革的部分，第一个提到的文案是“减税减税”，以及“维持积极的财政政策取向”。 我个人认为这与去年年末的中央经济实务会议、今年的全国两会以来的精神是一致的。

今年全国两会后，国务院、财政部相继就减税减税发布了两批“政策包”。 因此，这次政治局会议的财税政策和财税改革部分保持“积极”的政策基调，具有很强的延续性和实践性。

nbd :从前一阶段的各项政策措施来看，你认为未来财税改革的方向是什么？

冯娄彬(要谈下一阶段开始的财税改革，我们应该长期全面注意财税改革，而不是孤立地看待这次政治局会议的精神。

目前，我国财税改革的要点，或者今年要做的大事，实际上已经确定，是加快建立事业权与支出责任一致的中央和地方财政体制。 这是财税改革的重点。

nbd (此次政治局会议确定“加强关键核心技术攻关”。 最近，在中兴遭遇美国出口禁令的背景下，包括财税体制在内的行业有必要加强对自主创新的鼓励和扶持措施。 能介绍一下有关方面为促进财税方面的自主创新采取了那些切实的措施吗？ 未来如何继续发挥力量呢？

冯娇彬(最近发生的“中兴被美国禁止销售技术”给大家敲响了警钟。 从各方面获悉的消息来看，在鼓励自主创新，加强一点核心技术突破方面，国家一定要加大力度。

可以预测的是，如果遵循这个主要政策方向，以前制约创新，不利于创新的政策，比如税收方面的政策，可能会比以前改善的程度更积极，速度更快，力量更大。

目前，有关部门已经采取措施鼓励和保障一系列技术创新。 在财税方面，4月18日召开的国务院常务会议决定，在落实科技人员股权奖励递延纳税优惠政策的基础上，对职务科技成果转化取得的现金奖励给予税收优惠。 这是处理科技成果转化过程中各方面强烈的“闭塞点”，这是积极的信号。

另外，还必须确定，自主创新是一项系统工程，其快速发展不仅受财税政策的影响，还与科技体制、教育体制等许多其他相关方面密切相关，应关注这些方面的改革效果。

nbd :这次政治局会议的相关报道中，我们观察到特别强调要推进海南深化改革开放。 相关表态被认为意味着海南改革的进程今后将全面加快。 你对此有什么看法？

冯娄彬(推进海南全面深化改革开放意义重大。 《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》近日发表，意味着海南成为新时期中国进一步扩大对外开放的“第一站”，标志着我国对外开放已经进入新时期。 另外也证明了中央对海南省全面深化改革开放实际上已经有了全面的考虑。

这次政治局会议确定，党中央支持海南自贸试验区建设，逐步建设有中国特色的自贸港，加上《指导意见》确定的改革措施，力度相当大。 所谓未来，就是稳步推进和执行计划中规定的这些措施。

nbd :在这次政治局会议的相关报道中，“认真制定促进优质快速发展的指标体系”这一部分的文案相当丰富。 你认为此时提到高质量的快速发展指标体系的意义是什么？ 当前，优质快速发展的指标是否需要加快落地？

冯娄彬:优质快速发展是中国进入新时期后的关键词之一。 目前，各方已经认同和接受“优质快速发展”的概念，目前关注的重点是如何具体推进优质快速发展。 这意味着需要采取一系列具体措施。

据观察，本届政治局会议特别强调加强优质、快速发展的顶级设计。 会议报道称，“抓好推进优质快速发展的指标体系、政策体系、基准体系、统计体系、绩效考核、绩效考核方法，使各地区各部门在推进优质快速发展中遵循。” 这些文案中各方特别在意的是，涉及“统计体系”和“绩效考核体系”，有它们具体的改革措施，并制定它们具体的指标。

目前，我们对优质快速发展的理解一般围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五个快速发展理念展开。 例如，从“创新”方面来衡量一个国家或地区创新快速发展的水平，可以采用科技成果购买率、r&d (研究与开发)投资、专利申请量等一系列指标。 例如，在绿色快速发展的相关指标中，能耗比是其中的重要指标之一，有可能体现在优质快速发展的指标体系的构建上。