“中国城镇调查失业率首次发布 低于发达国家平均水平”

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“1月至3月，全国城镇调查失业率分别为5.0%、5.0%、5.1 %”——随着这一数据“如期而至”，国家统计局首次开始定期公布全国城镇调查失业率。

5.0%左右的数字意味着什么？ 由此反映出的中国就业形势到底如何？ 对此，国家统计局局长宁吉迵回答记者提问时说，根据国际组织公布的最新数据，确定“发达国家和地区平均失业水平为6.6%，快速发展中国家和地区平均失业水平为5.5%，全球平均失业率水平为5.7%”。

《每日经济信息》记者对比17日公布的调查失业率和宁吉迵公布的相关数据发现，目前中国失业率不仅低于世界平均水平，也大幅低于发达国家平均水平的1.5%。 这表明，中国的就业形势不仅举世瞩目，而且从侧面充分反映了中国经济快速发展的巨大韧性。

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此次公布的调查失业率数据之所以备受关注，首先与“首次定期公布”密切相关。

迄今为止，中国统计部门定期公布的城市失业率数据只有“登记失业率”之一。 专家称，由于条件限制，登记失业率不能很好地反映实际就业情况。

此次公布的调查失业率与登记失业率相比，有很多特点。 国家行政学院经济系教授冯可爱彬在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“失业率调查”比“登记失业率”指标更能从理论上反映社会整体就业情况。

社科院副院长蔡昉在接受采访时表示，登记失业率受年龄、户籍、所在地等问题限制，需要失业人员自行登记，因此数据反映不充分。 因为这些人看到的数据波动比较小。 蔡昉认为，与登记失业率指标相比，调查失业率的特点是调查对象范围广、代表性更强、统计指标体系也比较完整。

这次定期发表正式调查失业率的数据可以说是水到渠成。 记者观察到，相关部门此前已为相关业务做了充分准备。 从2009年开始，统计部门建立了31个大城市劳动力调查制度，按月反映劳动力资源和失业人口状况。 年，开展月度劳动力调查工作的大城市增加到65个。 年7月，将月度劳动力调查工作扩大到所有地级市。

此次失业率指标公布备受瞩目的另一个原因与今年全国两会期间政府工作报告的复印件密切相关。 报告确定，今年我国城镇调查失业率控制在5.5%以内，这也是政府实务报告首次将“调查失业率”指标纳入预期目标。

你为什么选择将目前的调查失业率纳入预期目标？

对此，国务院研究室主任黄守宏在全国两会期间的新闻发布会上决定，应对失业率调查强调政府在就业方面“自我编码”。

据他介绍，与登记失业率相比，调查失业率还包括在城市打工的农民工和其他一些人。 本来城市登记失业率只包括户籍人口，但现在调查失业率的范围扩大了。

冯可爱彬向《每日经济信息》记者强调，调查失业率的目的是关注经济增长的质量。 “以前我们关注的是gdp的增长率，在新的历史阶段，我们应该更加关注经济增长的成果是否会反映在改善民生和增加就业上。 因为，这也是经济从高速增长向优质快速发展过渡过程中的正常现象。 ”

据悉，此次公布的每3个月城市调查失业率数据，均比政府实务报告提出的5.5%目标低0.4~0.5个百分点，超出预期。 那么，背后的理由是什么呢？

据观察，4月17日当天，国家发改委政策研究室就一季度就业形势发文，指出目前市场就业诉求旺盛。 数据显示，人社部对一些省份进行了调查，2月份公司的雇佣诉求比去年同期增长了10%以上。 春节后，员工返聘率平均在90%以上。 根据网络招聘公司58同城监测，3月份公司招聘诉求比去年同期增长50.4%、64.9%。

此外，文案强调，目前积分集团的就业形势基本稳定。 大学毕业生就业进展顺利，截至4月1日，全国大学毕业生签约率与去年同期基本持平，13个省的毕业生签约率较去年同期有所上升。 农民工就业形势较去年同期好，3月份全国城镇本地、外来农业户籍人口调查失业率分别为4.10%、4.97%，比去年同期分别下降0.11个百分点和0.03个百分点。 一季度，全国城镇就业困难者实现就业43万人，比去年同期增加2万人。 消除钢铁、煤炭生产能力的员工配置平稳有序。

年以来，我国各级政府对促进就业继续保持高度重视。 “大规模开展职业技能培训，充分利用‘互联网加’快速发展新的就业形式”“促进多渠道就业，支持创业拉动就业”“扩大农民工就业，全面治理工资拖欠问题”“健全劳动关系协商机制 消除性别和身份上的歧视”……今年政府工作报告中的这些语句无疑为今年的就业保证工作制定了全面的路线图。